从“二十条”到“新十条”，我们正在告别“亮码”生活

阿力米热、曾思怡

2022-12-09 16:45:44

来源: 时代周报

复工复产、恢复堂食，“烟火气”终于回来了

12月7日下午，国务院联防联控机制发布《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》，提出了关于疫情防控的“新十条”。

“新十条”解除了跨地区流动人员查验核酸阴性证明和健康码，不再开展落地检，除特殊场所外，其他公共场所不再查验核酸阴性证明和健康码，还明确了无症状感染者和轻型病例一般采取居家隔离等。

在“新十条”发布前不足一个月，11月11日，国家卫健委曾发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施，科学精准做好防控工作的通知》。

这份被称为“二十条”的重磅政策，被看做是逐步恢复生产生活秩序，进一步提高疫情防控的科学性、精准性、有效性的指导方案。

时代周报记者梳理了从“二十条”到“新十条”分别颁布之后，各地针对疫情防控所做的相关调整。

广州市民在天河体育中心锻炼时代周报记者黎广 / 摄

取消“中风险”，取消“次密接”

11月11日的 “二十条”颁布后，广州当日宣布不再甄别次密接，并解除正在隔离的次密接人员，多区按照楼栋划定高风险区，更有地方仅将感染者所在楼层及上下层作为高风险区，其他楼层及小区其他楼栋不做封控限制。

这一决定与12月7日的“新十条”政策十分接近。

此后，上海宣布不再判定密接的密接；北京多个小区也调整封控政策，不再划定中风险区，高风险区封控时间由7天调整为5天。

四川省召开会议表示，要最大限度降低疫情处置成本，坚决避免简单用大面积静态停摆代替精准防控。

此外，多个地市提到要纠正简单化、“层层加码”“一刀切”问题。

这个措施可以看做是解除所有临时管控区，调整全民核酸检测的前奏，但实际上，这对复工复产仍未有根本性的改变。

因此，到“新十条”公布时，明确指出不得采取各种形式的临时封控。

告别全民核酸

核酸检测是被公众讨论最多的话题之一。

“二十条”发出当天，三亚当即取消次日开展的市辖区内全体居民和游客的核酸检测。

某核酸检测点正在测核酸时代周报记者黎广 / 摄

无独有偶，上海也同样发布不再按行政区域开展全员核酸检测；山东政策更改为对省外入鲁返鲁人员取消“须持有48小时内核酸检测阴性证明”的要求。

值得一提的是，11月14日，石家庄相关部门取消全员核酸检测，只对重点人群及风险性较高的工作人员进行核酸检测，地铁和公交自15日起不再查验核酸有效期，凭“绿码”即可乘车，除重点场所外不再查验72小时核酸证明。

被视为力度最大的政策调整发生在11月30日，广州提出对风险岗位、重点人员按要求开展核酸检测，不得扩大核酸检测范围，一般不按行政区域开展全员核酸检测。

随后几日，北京、上海、杭州、宁波、重庆、呼和浩特、昆明等地相继调整了核酸检测事项，市民群众进入经营场所和单位、乘坐市内公共交通工具时，由过去的24小时核酸阴性证明，调整为48小时。

某核酸检测点时代周报记者李杭 / 摄

稍有不同的是，上海仍明确规定，除有特殊防疫要求的场所外，公共场所不再查验核酸检测阴性证明，同时还保留全市常态化核酸检测采样点，继续提供免费检测服务，但对7天内无核酸检测记录者不再赋黄码。

这意味着，过去一出现感染者，动辄封控整个小区或城中村的做法不复存在，而几乎每天一次的全民核酸，也成为了过去。

求医、问药

11月初，楚女士向时代周报反映，其忽然晕倒的丈夫确诊脑梗，必须将其从区人民医院转运至市三甲或者专科医院，但因其所在的区域为高风险区，转运患者不被允许送出高风险区。

类似问题曾一度引发舆论关注。

在“新十条”发布前三天，12月4日。浙江大学医学院附属第一医院感染病科主任盛吉芳表示，浙江已制定好分级诊疗方案，新冠感染者将到定点医院诊治，危重症患者将有相应的重症监护室。该举措引发大量关注。

为最大限度保障民众购药需求，广州、深圳、杭州、宁波、绍兴等地也调整购药政策，市民们进入药店不再需要查验核酸检测证明。

并且，在郑州、沈阳、乌鲁木齐等地，市民们通过互联网平台或本地医疗机构、社会药店购买包含“退热、止咳、抗感染、治疗咽干咽”在内的“四类药品”时，不再需要实名登记信息、核酸阴性证明。

而北京、江西两地调整市民就医政策，要求各级各类医疗机构不得拒诊无核酸检测证明的患者。

图源：图虫创意

医诊就疗方面，郑州规定，对于急危重症患者，医疗机构不得因无核酸结果拒诊或延误救治，可在进行紧急救治同时进行新冠抗原及核酸采样检测，对于3岁以下婴幼儿可免于核酸查验，仅查验陪诊人员48小时内核酸阴性证明。

江西规定，各级各类医疗机构不得因无核酸检测证明拒诊，对不能提供的进行核酸采样后立即开展诊疗。

“新十条”政策发布后，为了保障市民的正常就医需求，进一步优化了门急诊和发热门诊就医流程。

国家卫健委医疗应急司司长郭燕红在12月7日的发布会上说，对于分级分类救治，首先是对于轻症、无症状的感染者，可以居家进行自我照护。基础性疾病比较稳定的，也可以居家治疗。

对于高龄、行动不便的这些感染者，也建议居家。要求医院可以通过互联网医疗的方式进行线上服务，同时医务人员特别是基层医疗机构也可以提供上门服务，不再转出进行集中救治。

复工复产、恢复堂食

12月以来，随着多地相继对核酸检测政策作出调整，各地复工复产、复商复市正在有序推进。

日前，北京、河北、重庆、深圳、郑州等多地都出台了支持个体工商户和中小微企业发展的措施。

通过从金融政策持续发力、减免房屋租金、缓缴水电气费、强化拖欠中小企业账款清理等方面推进复工复产。

作为城市生活烟火气的代表，餐饮行业也正有序的恢复。广州、郑州市等同在11月30日恢复堂食，据媒体报道，周末期间，各大商场的餐饮流量也恢复明显。

江边大排档正在紧锣密鼓地为晚间开业做准备时代周报黄亮/摄

紧随着广州、郑州，12月伊始，呼和浩特恢复餐饮外卖、超市、市场等服务业态；乌鲁木齐也有序恢复正常生产经营，电影院、健身房、体育馆等文化休闲娱乐场所，以及公园、景区景点等，恢复向市民群众开放。

12月6日，北京多家餐饮企业陆续接到可以开放堂食的通知，餐饮堂食消费需求也逐步升温。

北京恢复堂食图源：图虫创意

美团数据显示，12月7日，北京地区到店餐饮线上订单量相比上周增长超58%，其中，火锅堂食消费恢复明显快于其他品类，相关餐饮线上订单量增长超1倍。

学校作为人员密集的重点场所，陆续有学校优化调整校园疫情防控措施。

12月7日，清华大学对师生出入校不再查验核酸检测阴性证明，不再安排师生常态化核酸检测，按照自愿原则组织好学生离校返乡。

旅游升温

山东率先宣布，自12月5日起取消交通场站、港口码头、高速卡口等场所强制性核酸检测“落地检”要求，继续提供“愿检尽检”服务。

同日，海南省多个市县宣布对省外来（返）人员不再实施分类管理。

在全国多地放宽跨省流动限制下，民航航班量也开始出现恢复态势。

多家在线旅游平台数据显示，在海南优化疫情防控消息发布后一小时内，三亚入港机票搜索量环比前日同时段增长1.8倍，预订量增长3.3倍；酒店预订量也环比前一时段增长3倍。

图源：图虫创意

5日取消强制“落地检”的山东省会济南，进出港机票预订量有1倍增长；逐步恢复正常生产生活秩序的重庆出发的机票预订量增长更是近10倍。

12月7日，随着“新十条”的再度“减码”，不再对跨地区流动人员查验核酸检测阴性证明和健康码，不再开展落地检，火车票搜索量瞬时增长近5成，武汉、重庆、北京、乌鲁木齐、长沙等城市成为热门搜索目的地。

同时，国内机票搜索量瞬时增长超1倍，主要集中在成都、上海、深圳、杭州、三亚等目的地。

值得一提的是，杭州是全国最先开展常态化核酸检测的城市之一，自今年4月28日起宣布开展常态化核酸检测，最早要求频次为每48小时检测一次，之后调整为每7天一次、每72小时一次。

随着陆续发布关于优化调整疫情防控相关措施的通告，12月4日晚杭州发布通告：杭州机场、火车东站、地铁、公交、公共场所等均已不再扫“场所码”，杭州机场、东站落地核酸检测改为“愿检尽检”。

在杭州发布优化疫情防控举措第二日，其健康码已发生变化，区别于之前“阴性72h内”的倒计时最新的核酸检测界面直接显示的是“X天内阴性”；原有的核酸检测3天倒计时小窗口已取消。

而福州则宣布从12月10日至2023年2月28日期间，法定假日和休息日的公交地铁全部免费。

可以看到，从“二十条”到“新十条”，其主旨都是让人民群众的生活，在有充分保障的情况下，早日回归正常。