三千上海人涌入浙江小渔村,温铁军:他们是共同富裕的重要力量

余思毅
2021-10-25 19:21:22
来源: 时代财经
温铁军称,中国城乡关系正在出现很重要的转变:大量的城市人口开始向农村转移,这和过去强调农村人进城有很大的差别。

“每一颗大蒜都是我们自家亲手种的。”打开抖音APP查找“助农”这一关键词,就会看到很多短视频助农或是在田间直播带货,主角大多都是年轻人。

随着互联网的发展、直播的盛行,近两年,很多到大城市打拼的小镇青年回到了家乡。

10月19日,在出席博鳌亚洲论坛全球经济发展与安全论坛首届大会的间隙,著名“三农”专家、中国人民大学可持续发展高等研究院教授温铁军接受时代财经专访时指出,近些年大量城市创业者向乡村流动,特别是年轻人。

在温铁军看来,一方面是农村的水、路、气、宽带等基础建设到位,使得乡村具备创业基础。另一方面,目前中央财政在“三农”的开支占总支出的50%以上,农民获得了“超国民待遇”,返乡对青年有吸引力。

今年5月,中央明确赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的重大任务,浙江部分的乡村也被设为“共同富裕示范区观察点”。温铁军观察到, 浙江安吉县吸引了很多上海人,这是大量城市人口开始向农村转移的缩影。

温铁军称,从战略转型角度看,目前中国正从以前工业化+城市化的发展阶段向生态文明这个新的阶段转型。

他提出,农村人在城里就业可以创造GDP。"如果转一个思路,要GEP呢?(GEP即生态系统生产总值,统计生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的各种最终物质产品与服务价值的总和),那么城乡关系可能就有很大的不同。"

微信图片_20211025165453.jpg“三农”专家、中国人民大学可持续发展高等研究院教授温铁军

“超国民待遇”吸引年轻人返乡创业

小镇青年返乡创业正成为一种潮流,越来越多的青年人离开北上广深,回到家乡:有人创业做电商,有人做团购团长,还有人在乡镇做快递服务。

他们通过助农、打折促销、直播带货、产业带扶持等手段帮助农业实现数字化,加速农产品销售。据统计,疫情暴发前的2019年,全国800余个贫困县的农产品网络销售额达190.8亿元。

温铁军把这一现象称为“新下乡运动”,他提到其实不仅是农民返乡,很多市民也下乡创业。他介绍,城乡关系作出重大调整是从2005年开始,当时的“十一五”规划提出新农村建设战略,国家出台了全面免除农业税的重大政策,并且把农村的基本建设和社会保障开支由中央财政支付。

据悉,从2006年完成免税的15年来,国家向农村基层投入了大量资金,使得99%村镇级完成了“五通”进村的基本建设工作。“水、路、气、宽带等都已经建到了村里,甚至到了户。”温铁军称,“五通”是在沿海办开发区的标准,这就意味着农村已经具有创业的基础条件。

除此之外,温铁军称,农民的医疗、教育、社保各项开支由中央统筹,占全国总人口36%的农民人口,占中央财政的50%以上,农民得到的是“超国民待遇”。

在他看来,虽然一般农民的待遇不能与一线城市的市民相比,但像甘肃、青海、新疆省份的市民待遇可能还不如发达地区的农民待遇,再加上很多地方实行股份制改革,使得农民长期拥有财产性收入。

“像广东南海村,一年下来农村集体经济收入几十个亿,可以进行分红。”温铁军笑道,这就是为什么很多已经落户城镇的人要回到农村,找回自己农村户口,因为想找回财产性收入的依据。

除了基建与财政支持,农村拥有城里无法比拟的生态环境,也是小镇青年返乡的重要原因。

“这些年来,很多大型传染病都是从城市发生了。大多农村到现在为止仍然是路不拾遗、夜不闭户。刑事案件的发案率极低,安全系数极高,这些都是城市人享受不到的。”温铁军称,从生态环境、社会的安全等各个方面来看,其实现在农村总体的条件比在城市要好,所以越来越多的城里人愿意下乡。

深化改革,制定城乡融合新战略

事实上,早在2008年,温铁军就撰文呼吁,工业化城市化加快会导致农民收入和城市收入之间的差距拉大。“小农经济国家在工业化进程中要想保住粮食安全,保住农村作为战略产业的地位,必须给农民以至少达到甚至高于社会平均收入的收入水平。中央应加大政策的调整力度,对种粮农民给予超国民待遇。”

现如今随着经济的发展,城乡收入的差距进一步缩小。

中国社会科学院农村发展研究所的研究报告《农村绿皮书:中国农村经济形势分析与预测(2020~2021)》中指出,2020年,农民人均可支配收入增长速度快于城镇居民,农民人均可支配收入17131元,比上年名义增长6.9%,比城镇居民快3.4个百分点;按上年价格计算的农民人均可支配收入实际增长3.8%,比城镇居民快2.6个百分点。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥曾在接受媒体采访时指出,2020年城乡居民收入不仅相对差距继续缩小,而且还出现了自2013年城乡居民建立统一的可支配收入调查核算框架以来,首次绝对差距缩小。2020年城乡居民人均可支配收入绝对差距为26703元,比上年减少365元。

在温铁军看来,这是城乡融合的结果。温铁军称,2017年“十九大”确定乡村振兴战略,明确把城乡融合作为新的指导思想,在此影响下,现在很多地方已经出现了值得关注的情况。

温铁军告诉时代财经,以浙江为例,现在浙江人最著名的一句话就是“养猪、养鸡都不如养上海人”。

据悉,浙江安吉县有一个著名的渔村,本村人不到一千,但是外来上海人有三千,其中还有一百多人是上海来的外国人。温铁军称,这些新的现象表明,中国城乡关系正在出现很重要的转变:大量的城市人口开始向农村转移,这和过去强调农村人进城有很大的差别。

温铁军认为,“上海人对于自然资源环境的消费能力远胜于其他人,他们是浙江共同富裕的重要力量。”

“浙江人可以向外地人租借40年的房屋使用权。其他地方,我没有听说有这一政策。”温铁军进一步指出,这非常难能可贵。

“目前很多农村的政策还不能适应城里人下乡的需求,所以目前深化改革更多朝向城乡融合新战略才能适应新的局面。”温铁军总结道。

审视空间生态资源的开发

温铁军还提到资本以及财政对乡村的投资。他称,尽管在乡村的投资还不如城市,但基本建设方面,已经满足乡村自身发展的需求。如果从中国战略转型角度看,整个社会正在从以前工业化+城市化的发展阶段,向生态文明这个新的阶段转型。

经过调研统计,温铁军得到一组数据,全国经历20多年基本建设投资,已经形成了1300万亿设施性资产,其中有200多万亿是在乡村。他指出,乡村发展非常重要的瓶颈就是缺乏重资产投资。在这个转型中,最为重要的是怎样把已经投资的基本建设形成的设施资产,和空间生态资源开发结合,形成新的发展内涵。

温铁军提到,欧洲城乡融合的情况相对比较好,大城市并不那么多,也没有把更多的经济集中在城市,是相对比较温和的社会化发展方式。

他提到,如果按照官方统计数据,城镇化占比64%,“现在要的是农民在城里就业,要得是GDP。如果转一个思路,要GEP呢?”

GEP即生态系统生产总值,统计生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的各种最终物质产品与服务价值的总和。温铁军认为,如果统计GEP,那么现在的城乡关系可能就有不同的思路。

不久前的10月14日,国务院新闻办公室举行“深圳综合改革试点实施一周年进展成效”新闻发布会,国家发改委认为“深圳率先建立了完整的生态系统生产总值(GEP)核算制度体系”。

10月22日,深圳市生态环境局、统计局、发展和改革委员会联合发布深圳市2020年度生态系统生产总值(GEP)核算结果。核算结果显示,深圳市2020年度GEP为1303.82亿元,而深圳2020年GDP为2.77万亿元。

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