周小川:解放人民币的人

2009-12-24 02:47:24

2003年,周小川就任中国人民银行行长后即着手人民币汇率制度改革。

也是在这一年,日本和美国先后公开要求人民币升值。在强大的外界压力之下,周小川并未改变步调,一方面在国际、国内各种场合明确传达中国保持人民币汇率稳定的意图,一方面积极着手制定人民币汇率制度改革具体方案。2004年年中,央行初步完成了这项改革的具体方案,在完善补充的同时,制定了一系列保证该方案顺利实施的应急措施。

经过长达两年的政策准备,200572119,中国人民银行经国务院批准,启动人民币汇率改革,宣布实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。从此,人民币汇率将参考包括美元、欧元、日元在内的11种货币构成的“货币篮子”进行调节。同时周小川表示:“参考一篮子不等于盯住一篮子。盯住一篮子是机械地按篮子汇率指数的变化来调整以实现名义汇率不变,而我们所实行的是以市场供求为基础,参考‘一篮子货币’进行调节的、有管理的浮动汇率制度。”

伴随人民币汇改的同时,周小川也在为人民币成为国际货币而努力。200211月,周小川担任证监会主席推出了一项重大改革,引入QFII(合格境外投资者)。尽管资本市场当时对此反应冷淡,但众多学者认为此举是在中国境内实行有步骤、渐进式的资本账户下可兑换的重要一步,是人民币国际化的重要开端之一。

而在本次国际金融危机爆发以来,中国人民银行积极参与应对危机的国际和区域合作,其中一个重要举措就是与周边国家和地区签署了多个双边本币互换协议,极短的时间内,中国人民银行与6个国家和地区的央行及货币当局签署了总额达6500亿元人民币的货币互换协议。71由中国人民银行、财政部、商务部、海关总署、税务总局、银监会共同制定的《跨境贸易人民币结算试点管理办法》在上海、广州、深圳、珠海和东莞五个试点城市正式实施。

这些举措都是人民币国际化的必要进程,不过,真正引起世界震动的是周小川20093月发表的署名文章《关于改革国际货币体系的思考》。在文章之中,周小川认为现行的国际货币体系存在严重缺陷,有必要对此进行改革,并建议用国际货币基金组织(IMF)管理下的特别提款权(SDR)取代美元的地位,使其成为与主权国家脱钩并保持币值长期稳定的国际储备货币。

文章中关于改革国际货币体系和创立超主权储备货币的建议都是“长期内才能实现的目标”。因此,周小川上述表态,与其看作是改革国际货币体系的宣言书,不如看作是在国际金融舞台上为人民币争取话语权。

周小川表示:“话语权其实在很大程度上取决于我们的经济成就,经济跟金融是互动的,经济大了,所以中国的金融也受到重视;此外,我们的声音在某种程度上也是代表发展中国家的,这也增强了我们的发言权。”

 “登山讲求实际,因此无论你是走在迂回曲折的路上,抑或能否看到山顶,又或者在那一点上资源分配是否最优化,都不重要,最重要的是确保你每一步都是向上的。”这是2003918周小川在香港金管局发表的演讲。他用登山来比喻改革应当采取渐进路径。

就我们的观察,我们确实“每一步都在变好”。 

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