“达沃斯”主办权之争:大连-天津双城记

2009-11-12 06:00:41

谁是中国的新领军城市?谁将举办下一届夏季达沃斯论坛?在天津和大连的决策者看来,这似乎是同一个问题。

夏季达沃斯论坛举办权的竞争背后,突显的是以天津和大连为代表的中国经济增长第三极和第四极之间的较量。

91012日,第三届夏季达沃斯论坛在渤海之滨的大连举行。国务院总理温家宝连续第三次参加论坛并致辞,显示了中国政府对这一论坛无与伦比的重视。

3天时间,86个国家和地区的1600多位政界、商界、学术界和新闻界精英齐聚大连。这是时隔两年之后,大连再次成为国内外媒体关注的焦点。

对于这个原先以“足球城”、“服装节”著称的城市,达沃斯,显然已经成为其最亮丽的名片。

 “珠三角”、“长三角”、“京津冀”之后,以大连为中心的辽宁沿海经济带能否成为中国经济增长的第四极,成为大连达沃斯论坛背后各方关注的焦点。

争夺举办权

在两座城市各举办一届夏季达沃斯论坛后,围绕第三届论坛,两座城市曾展开激烈竞争,最终大连胜出。让与会媒体记者倍感吃惊的是,天津与大连对于第四届论坛的竞争,今年居然更趋白热化。

早在本届论坛开幕前,大连市委书记夏德仁就在多个场合表露了大连有信心成为夏季达沃斯永久会址的信息。“按照我们城市的环境、基础设施、接待水平、服务水平,我们非常有信心把世界经济论坛夏季达沃斯永久落户大连。”在会前和会中,夏德仁多次表示。分管经济工作的大连市副市长戴玉林也一再向媒体表示,希望大连能成为夏季达沃斯的长期举办城市。

但天津显然不愿将举办权拱手让出。天津某媒体甚至以《达沃斯,天津叫你回家开会》这样略带调侃的标题,“鼓动”达沃斯重回天津。大连媒体则援引联合国副秘书长沙祖康“举办下届夏季达沃斯,我们首先考虑的是在大连举行,这是事实”的原话,予以反击。两地的媒体,大有公开对垒的意思。

时代周报记者发现,虽然本届论坛在大连举行,但天津明显扮演了第二东道主的角色。今年,大连入围全球成长型公司的参会企业 17家,天津却有28家,成为参会企业最多的城市。

达沃斯论坛开幕当晚,天津方面就在大连举办了盛大的“天津之夜”主题酒会,邀请达沃斯论坛主席施瓦布、国家发改委副主任张晓强等重量级人物参加。天津市市长黄兴国亲自出面“公关”,希望达沃斯重回天津。在大连参会期间,黄兴国密集会见了辽宁省委书记张文岳、省长陈政高、大连市委书记夏德仁、代市长李万才等政要及多位与会的领袖级商界人士,颇有“喧宾夺主”的架势。

或许是盛情难却,在酒会上,达沃斯论坛主席施瓦布表示:“相信在不久的将来,夏季达沃斯将会再次回到天津,回到这座充满生机与活力的城市。”

发改委副主任张晓强也力挺天津:“去年,天津为夏季达沃斯论坛做了大量卓有成效的工作,相信天津有能力把论坛办得更好。国家发改委将一如既往地给予大力支持。”

官员之外,天津、大连的参会企业家,也十分自觉地为自己所在城市“拉选票”。

“我认为像达沃斯这样的论坛,应该放在一个旅游胜地来举办,让参会代表在讨论热点问题、进行脑力风暴之时,还能获得轻松和享受。在这方面,显然大连比天津更有优势。” 大连万达集团董事长王健林如是表示。天津天士力集团董事长闫希军则针锋相对,认为达沃斯应该重回天津。

按照惯例,论坛结束时,即应公布下届论坛的举办地。但因天津与大连都志在必得,达沃斯论坛方面至今未能做出决断。

“毫无疑问,我们会非常认真考虑在两个城市轮办的方案。我们从大连开始,然后去了天津,现在回到了大连。很明显,两座城市都付出了难以置信的努力,是非常得力的合作伙伴。现在,我们正在决策的过程当中,与天津和大连同时展开协商已不是秘密,两位市长都在竭尽全力地留住达沃斯。另外,对于我们来说,咨询中央政府的意见是非常重要的。在十一长假过后,我们会坐下来和中央政府、天津及大连政府详谈。” 在媒体的一再追问下,达沃斯论坛首席运营官安德烈.施耐德最终表示,他们将在十月底公布结果。

谁是“第四引擎”

在识者看来,作为渤海湾最重要的两大城市,达沃斯举办权之争,正是天津和大连经济实力较量的一个缩影。在过去多年,特别是原中国人民银行行长戴相龙主政天津以后,天津逐步确立了其北方经济中心的地位,天津滨海新区成为继上海浦东新区之后的国内又一方发展热土。东北振兴规划出台之后,原本有产业基础的大连也顺势而上,在环渤海地区形成与天津、青岛三足鼎立之势。

81岁的大连市委、市政府咨询委员后委员、大连理工大学社会学教授柳中权告诉时代周报记者,改革开放30年过程中,中国先后形成了“珠三角”、“长三角”、“京津冀”等辐射、带动作用很强的沿海经济带,并呈现由南渐次北上的发展态势。深圳特区、上海浦东新区、天津滨海新区竞相发展,已成为全国区域经济发展的引擎。按照这个规律,以大连为核心的辽宁沿海经济带势必成为第四个引擎,带动整个东北老工业基地的振兴。

柳中权表示,今年7月,辽宁沿海经济带确定为国家战略,确定了大连的核心地位和龙头作用,明确大连作为东北对外开放的一个门户,应成为带动整个辽宁沿海经济带发展的助推器。

考虑到大连在东北的特殊地位,辽宁沿海城市经济联合体首席顾问、辽宁师范大学教授李靖宇,甚至认为大连“未来有成为直辖市的可能”。

时代周报记者注意到,就在达沃斯论坛闭幕两天后的914,东北亚发展论坛在沈阳举行。中国人民银行沈阳分行行长盛松成在会上提供的一组数据,验证了东北经济开始华丽转身的事实。

2003年、2004年振兴东北的国家战略刚刚实施时,东北三省的经济增长普遍比广东、浙江等珠三角、长三角省市慢34个点,但到了2008年和2009年第一季度,经济增长速度倒过来了,变成了东三省的经济增长比广东和浙江高15个百分点了。”盛松成说。

据盛松成表示,东北金融已由金融“高风险区”变身“资金洼地”。目前已有37家外资银行进驻辽宁,总数在全国排名第4位,仅次于北京、上海和广东。显然,这对立志打造北方金融中心的天津,不啻是一大挑战。

不管夏季达沃斯花落谁家,天津与大连的竞争,无疑将长期延续。



大连理工大学管理学院院长苏敬勤:大连是“东北振兴”引擎


 

年间两次举办夏季达沃斯论坛,让大连闻名世界。大连为何如此热衷举办夏季达沃斯论坛?大连为何能在诸多城市的竞争中脱颖而出?大连与其竞争对手天津,又各有什么竞争优势?达沃斯论坛期间,时代周报记者专访了大连理工大学管理学院院长苏敬勤。

把城市当作虚拟企业来推广

时代周报:今年是大连第二次举办达沃斯夏季论坛,大连方面还希望达沃斯能永久落户于此,大连为何如此热衷达沃斯?

苏敬勤:大连很早就提出来“经营城市”的理念,把城市当作虚拟企业的概念来推广。经营城市肯定要搞很多活动,大连之前有精神文明建设的三大品牌:马家军、足球城和服装节,对大连的形象推广发挥了很大作用。但从政府本身的职能来说,应该更多地关心经济。“经营城市”最好跟城市的经济、产业发展息息相关,所以从这个方面讲,达沃斯论坛是个很好的选择。

举办达沃斯,能提升大连的城市形象,增强大连在国际上的影响力。通过达沃斯,宣传我们的城市,把我们的企业和企业家,推介到世界上。大连市委、市政府对此的态度很坚决,认识也很到位。

时代周报:大连在中国经济版图中,占有什么样的位置?

苏敬勤:中国经济发展,一直存在南快北慢、南高北低的格局,但是现在来看,这个形势发生了变化,尤其是这次金融危机以来,一些经济依赖出口明显的南方省市,遭受了沉重的打击。但对依赖出口比较弱的北方城市来讲,冲击就比较小,最典型的是内蒙古,连续7年保持国内增速第一,可以说国内经济发展格局有了调整。

按照中央的定位,大连一直是中国北方一个领军型的城市,要对整个东北形成龙头和牵动的作用,是东北三省和内蒙古东部对外开放的窗口。大连的港口、工业、旅游、信息、服务等方面,在东北都是领先的。大连有比较好的港口条件、产业工人的支持,最重要的是大连在产业转型上,能起到主导的作用。现在这个主导作用已经比较明显了,特别是在传统工业向先进制造业和现代服务业转型上,大连已经是东北地区一个示范性的城市。比如软件,比如金融,现在很多外资银行都在大连设立了分行或区域总部,区域金融中心的地位已经比较巩固。

现在大连发展的腹地是东北,一旦东北快速发展起来,大连就有无限的潜力。今年中央刚刚通过辽宁沿海经济带发展规划,五点一线联成一片,六个城市联动发展,这个潜力非常巨大。在中国经济的版图上,大连是重要的增长极之一。

整个东北是大连的腹地

时代周报:现在大连和天津对于达沃斯举办权的争夺十分激烈,比较而言,两个城市各有什么优势?

苏敬勤:天津有大连不可替代的优势。天津是直辖市,政治级别高,现在天津定位为北方的经济中心,像滨海新区,定位就类似于上海的浦东新区。而且天津离北京很近,许多企业都愿意把企业落在靠近北京的地方。天津还有高等教育的优势,像南开大学、天津大学,实力都很强。可以说,地理位置、政治条件、产业基础、知识供给、国家政策等诸多方面,天时地利人和,无一不利于天津的发展。

但是大连有大连的特点,大连的腹地非常广阔,东北三省加上内蒙古东部,这点天津比不了,连青岛也比不了,因为山东还有烟台等很多港口,是共用的资源。但对于东北来讲,除了营口,整个东北地区的腹地,都是大连的,这个潜力是非常巨大的。特别是资源的优势,比如内蒙古的煤炭储量,远远高于山西。东三省人口加在一起,也是非常大的一个数字。从产业基础上说,大连比天津有过之而无不及,大连的工业基础早在抗战时期就已经非常之好。大连的高校很多,在智力支持上也不比天津差,比如英特尔在国内唯一的半导体学院,就设在大连理工大学,我们能够培养与东北产业优势相匹配的人才。

而且大连现在正赶上非常好的时期,北方的经济增速在加快,超过南方。港口吞吐量的增速和经济增速是一致的。东北的发展一旦被激活的话,国内没有几个城市的潜力能比得上大连。

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