高站位 宽视野 大格局，前海深港合作区对标国际一流城区

“前海面积只有14.92平方公里，因此我们的规划非常集约，”前海管理局一名工作人员表示，面积虽不大，但前海依然保证了42%的绿化覆盖率，“未来我们的目标是50%以上，达到新加坡等国际

作为“特区中的特区”，前海肩负着自己的历史使命。

创设伊始，前海就借鉴了香港的规划体系，建立了《前海深港现代服务业合作区综合规划》（以下简称《综合规划》）+单元规划和专项规划的规划编制体系。现已基本完成了前海各层次规划，实现了规划的全覆盖，为前海开发建设奠定了坚实的基础。

2016年，前海蛇口片区单位面积投资额和增长速度均位列全市第一，在全市1.4%的土地上实现了9.8%的投资额，对全市固定资产投资增长的贡献率达16.5%。前海新区已经不仅仅是一片打着“特区中的特区”标签的试验田，通过规划建设、体制创新，它已成为深圳腾飞新的加速器。

时代周报记者 杨凯奇 发自深圳

站在“卓越前海一号”的31层观景台，前海深港现代服务业合作区（以下简称“前海深港合作区”）的全貌如同画卷般，透过巨大的玻璃窗铺展开来。对比深圳南山区已经建成的精致格局，前海的吊车、工地和脚手架尚显得粗粝和稚嫩。但这片还在建设中的热土，未来将成为推动特区深圳实现跨越的新引擎。

高站位、宽视野、大格局—这既是前海深港合作区的战略定位，也是前海的使命担当。只有亲自来前海看一看，才能感受这座新城的宏大手笔和长远眼光。

6月28日，在前海展示厅，带领媒体团参观的前海管理局工作人员对前海规划如数家珍。“前海面积只有14.92平方公里，因此我们的规划非常集约，”他表示，面积虽不大，但前海依然保证了42%的绿化覆盖率，“未来我们的目标是50%以上，达到新加坡等国际一流城区的水准。”

前海并不仅仅是一座产业园区，它的目标是提升宜业宜居环境，打造现代化国际化滨海城市中心。高楼大厦固然是前海发展的基础，蓝天绿树才形成对前海的直观印象。近期，前海提出要对标雄安新区，对生态新城提出了更高的要求。

践行“绿色中国”理念走在前列的前海新城，同时在经济建设上遥遥领先。前海蛇口自贸片区管委会副主任、前海管理局副局长王锦侠称，自习近平总书记视察前海以来的5年间，前海的经济规模从十亿级跃升至千亿级。根据前海管理局提供的材料，2017年1-5月，自贸片区完成固定资产投资134.40亿元，实现了“开门红”。

一座在滩涂上崛起的城市，许多项目工程还未完工，就已经吸引国内外众多优质企业纷纷入驻。前海的魔力，来源于对产业布局的清晰规划和高标准的施工建设。

高规格规划打造高品质新区

在前海展览馆，最震撼的看点莫过于前海自贸区的整体微缩模型。沿着海岸线的伸展，港区、金融区、现代服务业区布局有序，建筑排列虽然密集，但也蕴含节奏。桂湾、前湾的几栋摩天大楼当是其中高潮。

根据前海新区总体布局，前海桂湾片区将建设前海国际金融城，目标是打造具有创新活力的世界金融中心新秀，成为我国金融业对外开放的典范。前海前湾片区将建成“深港创新城”，引进香港领先的现代服务业，加强协同联动的同时，为香港经济结构转型发挥杠杆作用。

据前海管理局提供的资料显示，前海片区累计建成交付使用89栋建筑，建筑面积达122万平方米，其中前海片区58栋67.5万平方米建筑完成结构封顶，卓越金融中心、前海深港创新商务中心等一批重大项目相继建成并交付使用。

由于前海面积的局限，航空限高、平南铁路拆迁、土地整备等因素成为制约片区发展建设的重大瓶颈问题。前海管理局工作人员透露，针对航空限高问题，前海管理局与民航部门、深圳机场等单位“一个地块一个地块地沟通”，目前已取得很大突破。平南铁路也在去年年底得以实施整体化改造，为前海拓宽了宝贵的建设用地。

除了解决制约因素，前海还注重开发地下的土地资源。据介绍，前海片区的地下空间将达到800万平方米，深度为50米。这是“另一个前海”，在这片地下空间里，将分5层布局商场、停车场、轨道交通等功能。

值得一提的是，前海的地上地下实行统一规划、一体化开发，土地功能混合，建筑空间高度复合。这来源于前海规划中的“街坊”理念，让每个区块通过建筑、交通、绿化带来的整体性，生活上的便利性，促进区块内人与人沟通的亲近感。

“我们避免前海成为一座空城，就是白天非常热闹，晚上空无一人。许多CBD存在这样的问题，但香港中环即使周六、周日也是人声鼎沸。”前海局工作人员表示，前海要降低职住比，即用特定区域的就业和居住人数相除得出的数字，可以衡量城区里的职住分离情况。“街坊”理念正是为了打造一个人性化的新城，一座城市要先能留得住人，才能吸引人才。

数据显示，2016年前海蛇口片区单位面积投资额和增长速度均位列全市第一，在全市1.4%的土地上实现了9.8%的投资额，对全市固定资产投资增长的贡献率达16.5%。前海新区已经不仅仅是一片打着“特区中的特区”标签的试验田，通过规划建设、体制创新，它已成为深圳腾飞新的加速器。

让港人港企获得归属感

6月28日上午，位于前海的一座花园—紫荆园正式开园。开园前的揭牌仪式有些不同寻常：市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫和前海管理局局长杜鹏参加了活动，并亲自与众嘉宾一起为紫荆树培土。紫荆花是香港市花，紫荆园的开幕，象征着内地与香港的团结和睦。

“这里就很像香港了，”前海管理局一位工作人员指着面积宽阔的花园和不远处设计出众的楼房介绍道，“我们希望在这里工作的香港人有回到家的感觉。”

前海的目标之一是聚焦深港合作，初步建成香港与内地紧密合作先导区。如何在规划中体现深港两地的水乳交融，体现“港人开发、港人投资、港人收益”的原则，让港人港企有归属感，是前海的一大课题。

王锦侠向时代周报记者介绍，前海创设伊始，就借鉴了香港的规划体系，建立了《前海深港现代服务业合作区综合规划》（以下简称《综合规划》）+单元规划和专项规划的规划编制体系。现已基本完成了前海各层次规划，实现了规划的全覆盖，为前海开发建设奠定了坚实的基础。

在前海的规划中，向港企出让土地不得低于总出让土地的30%。而事实上，目前前海已向14家港企出让土地33.47万平方米，占所有已出让土地的48.5%。这归功于前海的单元规划模式，避免了土地的无序出让，使政府牢牢把控着土地出让的节奏。

王锦侠在与媒体的座谈会上指出，目前在前海注册的港企达到4564家，注册资本3898.82亿元。1-5月，片区港企纳税43.87亿元，占总体比重的27.9%。

为了满足在前海工作的香港人的购物需要，前海管理局特地引进了香港周大福公司，开发出了周大福全球商品购物中心。该购物中心中的所有商店、餐饮均引自香港，不仅便利了港人，更为深圳人购买港货提供了出关外的另一个选择。

在产业规划方面，深港基金小镇于同日揭牌，将与自贸区内的其他香港背景金融机构合力，成为进一步推进深港合作的金融发动机、资本助推器。

众多港企和港人为前海带来随处可见的浓浓“港风”：周大福全球商品购物中心里的SaSa化妆品店、港味雪糕车；自贸区内道路的港式标牌、深港青年梦工厂的香港设计……前海深港合作区，已成为粤港澳一体化的先锋和典范。

草坪绿荫里的新城

连接前海桂湾、前湾两大核心片区的，不是冷冰冰的沥青马路，而是一条宽40米、长3公里的绿化带，被称为“梦海绿廊”。

前海“绿化和环境双提升”项目总负责人危薇向时代周报记者介绍，前海绿化带的设计理念是“让上班族步行五分钟就可以到达一块绿地”。绿地分两类，一类是大型公园，一类是以梦海绿廊、紫荆园为代表的景观带，共有6条廊道纵观东西南北。绿地总投资约7.6亿元，将占地455公顷，占前海总面积1/3。未来前海将可以对标新加坡、纽约等国际生态城市。

“世界重要的CBD都非常重视绿化，纽约曼哈顿寸土寸金的地方都有一块中央公园”，一位工作人员表示。前海的目标是宜居宜业的国际化新城，必须创造好的环境，才能吸引高素质的人才为前海服务。

危薇还指出，国外的草坪多是允许踩踏的，人们可以在草坪上野餐、嬉戏、追逐，“前海的草坪也要达到可以踩踏的要求”，从而全方位与国际绿地水平接轨。

同时，前海绿地还要达到海绵城市的要求。雨水可以在地表被收集，营造前海自己的地下水系统。为达到绿地的高要求，前海采取设计—施工—管养一体化模式，分别由文科和普邦负责桂湾、前湾片区及前湾一路工程实施；引进柏城国际咨询与铁研监理联合体、朗程师进行项目管理和设计监理项目，实现工程全面的管控。

梦海绿廊两边的小树苗如今还枝丫稀疏，但用不了几年，它们就会长成郁郁葱葱的大树，让经过的行人们在炎炎夏日可以享受树荫的庇护，也让前海这座新城越绿、越好。

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