广东推进质量强省战略 每年投1亿建质检机构

在质量监督的过程中，广东省质监局不断提升计量的精准度并用标准化推进产业转化和发展。

时代周报记者 赵天琦 发自广州

不知道从什么时候开始，出境游已经不再是观光和购买几件特产手信那么简单了。从日本到美国，从东南亚到欧洲，中国游客已经向全世界显示了自己超乎寻常的购买力。热门景区的各类购物场所，小到街边小摊大到百货商场，随处可见买红了眼的中国游客。

国家旅游局统计数据显示，2015年，我国出境游人数达1.2亿人次，境外消费总额达1.5万亿元，出境游人次和购买力已经连续三年蝉联世界第一。商务部部长高虎城在2月23日举行的国新办新闻发布会上透露，中高收入阶层境外购物占相当大的比例，并从主要购买奢侈品牌、高档品牌转向高质量的、性价比合适的日用消费品。

这种购物方向的转移在一定程度上显示，价格优势已经不再是影响境外购物的主要因素，出境游客在购物时开始更加关注产品的品质。而这高达1.5万亿元的“肥水外流”也已经对国内相关产业的供给侧结构性改革形成倒逼之势。

4月4日，国务院办公厅正式印发《贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划的通知》（下简称《行动计划》），提出了今年在增强质量、提升品牌方面的工作重点。《行动计划》重点提出要提高包括空气净化器、电饭煲、智能马桶盖、智能手机在内的消费者普遍关注的消费品的品质。

为了配合中央层面的行动计划，广东省质量技术监督局相关工作人员向时代周报记者透露，广东省今年将会进一步提升质量监督工作，并准备将此前每年召开的质量工作会议升级为全省质量大会，而筹备工作即将展开。

质量强国的崛起

从早期被称为“豆腐渣工程”的桥梁和房屋建设到后来的地沟油等食品安全问题，再到现在的远赴日本抢购马桶盖的热潮。一系列现象的背后都指向了一个核心的问题：国货的质量。

国货的质量不仅仅引发公众的议论，也受到了中央的关注。2011年1月召开的“全国质检工作会议”上首次提出了“质量强国”战略。在随后举行的全国两会上，“质量强国”这一话题备受关注，多位人大代表提出将“质量强国”上升为国家战略并写入当时刚刚拟定的“十二五”规划中。

2012年2月6日，国务院办公厅印发《质量发展纲要（2011－2020年）》。该《纲要》由14个部委共同制定，提出强化企业质量主体作用，加强质量监督管理，实施质量提升工程等内容。

《纲要》以2015年和2020年作为两个时间节点提出质量发展的目标：到2015年，主要农产品质量安全抽检合格率稳定在96％以上，产品质量国家监督抽查合格率稳定在90％以上；工程质量方面，大中型工程项目一次验收合格率达到100％，其他工程一次验收合格率达到98％以上；服务质量方面，生产性质的服务业顾客满意度达到80%以上，生活性质的服务业顾客满意度达到75%以上。到2020年，建设质量强国取得明显成效，质量基础进一步夯实，质量总体水平显著提升，质量发展成果惠及全体人民。

随后每年，国务院办公厅都会制定关于质量发展的年度行动计划，到现在刚好是第五年。目前，全国面临经济下行风险，内需逐渐疲软，供给侧结构性改革的提出也刚好与提升产品质量的目标殊途同归。

今年的全国两会上，李克强总理在政府工作报告中部署“十三五”时期主要目标任务和重大举措时，明确提出要“加快建设质量强国、制造强国”。“建设质量强国” 被正式写入“十三五”规划纲要并在政府工作报告中着重提出，由此可见，国家对于开展质量提升工作的重视程度。

随后，《贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划的通知》（下简称《行动计划》）由国务院办公厅正式印发。《行动计划》从法律法规体系建设、质量诚信体系建设、规范管理制度和标准、明确责任和开展质量提升活动方面对2016年的质量提升工作进行了相关部署。

其中，《行动计划》对于公众的关注热点作出了更为明确的规划。在开展质量提升活动方面，提出以空气净化器、电饭煲、智能马桶盖、智能手机、玩具、儿童及婴幼儿服装、厨具、家具等消费者普遍关注的消费品为重点，开展改善消费品供给专项行动，组织实施消费品质量提升工程，增品种、提品质、创品牌。在安全监督方面，则着重提出了电梯、学校食堂、农村饮用水等备受关注的领域。

以企业为基础 打造质量强省

在制造业大省广东，每年有数以亿计的各类产品被制造出来并销往国内和国际的各个角落。如何确保这些产品的质量成为一项十分重要的工作。据广东省质量技术监督局工作人员介绍，广东省质监局近年来在质量监督方面开展了多项工作，坚守质量安全底线。在全国首届省级政府质量工作考核中，广东省被评为最高等级A级，成为全国仅有的两个获得此评级的省份之一。

在质量监督的过程中，广东省质监局不断提升计量的精准度并用标准化推进产业转化和发展。在新业态和新产业不断涌现的背景下，广东省质监局编制了LED、电动汽车、高端新型电子信息、高端装备制造、新能源、新材料、节能环保等产业标准体系规划与路线图。

与此同时，广东省质监局还在全国范围内首创标准联盟，建立标准联盟246个，制定实施联盟标准972项，数量均居全国第一，推动企业抱团升级。此外，质量标准的国际化进程加快，目前落户广东的国际、国家专业标准化（分）技术委员会分别达9个和194个，全省主导或参与制修订国际标准1041项、国家标准4061项。

在具备高精度的计量和完备的标准后，“广东制造”的品牌竞争力也开始显现。

其中，华为投资控股有限公司荣获第二届中国质量奖，格力电器、坚美铝型材、美的制冷设备等3家企业获提名奖。全省共有32家企业获省政府质量奖、600余家企业获市政府质量奖。

今年的全国两会上，美的集团副总裁袁利群曾表示，在日本销售的不少电饭煲是由美的生产制造的。让日本人买佛山电饭煲，在一定程度上也向世界展示了广东企业在提升质量方面的信心和成效。

除了打造自己的品牌以外，作为产品质量最主要责任承担者的企业也同时参与到标准化制定的过程中。广东省质监局工作人员向时代周报记者介绍，在国家和地方标准之外，广东省尽力放开搞活企业标准，开展企业产品服务标准自我声明公开试点，取消政府对企业产品标准的备案管理。其中一个典型的例子就是，在“中国淘宝村”—揭阳市军埔村开展电商产品标准明示和鉴证试点工作。

此外，广东省质监局在质量监督平台方面的工作也投入巨大。据了解，从2014年起，广东省财政连续三年每年安排1亿元用于加强国家、省级产品质量监督检验机构建设。目前，广东省共拥有60个国家质检中心和177个省级授权质检机构，以此作为质量检测技术服务体系的支撑，国家质检中心数连续多年居全国第一。

广东省质监局工作人员向时代周报记者介绍道，省质监局在今年将会进一步推进质量监督工作的开展，拟定召开的全省质量大会已经得到了省政府办公室的批复，在大会上将会对接下来的工作进行明确的部署。

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