供给侧结构性改革 广东率先谋定闯关路
全面推进供给侧改革的新时期，广东已在提供有效的制度以及新产品、新产业与新组合方式供给上先走一步，这种探索一方面为其他地区相继进入经济转型升级阶段的发展提供了借鉴；
时代周报记者 吴绵强 发自北京
3月6日下午，十二届全国人大四次会议广东代表团在首都大酒店驻地举行全体会议，审议李克强总理所作的政府工作报告，并向中外媒体开放，110家媒体共225位记者到场采访。
此次会议上，“供给侧结构性改革”成为代表提得最多的词汇之一。
自2015年11月10日中央财经工作领导小组会议上习近平提出“供给侧结构性改革”一词以来，这一行动计划，已成为国家战略。
据时代周报记者统计，此次李克强总理的政府工作报告中，直接提到“供给侧结构性改革”就有5次，而这一词汇，也成为两会代表和委员热议的话题之一。
身处中国改革开放最前沿的广东省，此次在全国范围内，率先出台了供给侧结构性改革总体方案及五个行动计划。
广东省社会科学院院长王珺认为，在全面推进供给侧改革的新时期，广东已在提供有效的制度以及新产品、新产业与新组合方式供给上先走一步，这种探索一方面为其他地区相继进入经济转型升级阶段的发展提供了借鉴；另一方面明确了在新常态下广东以创新推动新产业与新组合方式大量涌现、促进要素流动，提高配置效率，实现有效增长的方向与重点。
“习近平总书记反复指出，结构性改革是绕不过去的历史关口。”在广东团开放日，广东省省长朱小丹专门就广东的供给侧结构性改革回答了媒体的提问，并介绍了广东落实供给侧改革的最近进展：“我们经过深入调查研究，已经制定出台总体方案和去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五个行动计划。”
头两三年十分关键
此次全国两会，“供给侧结构性改革”成为高频词汇，并被写入了李克强总理的政府工作报告以及“十三五”规划纲要草案。
李克强总理在政府工作报告关于“2016年的重点工作”中指出，着力加强供给侧结构性改革，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板（即“三去一降一补”），努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。
值得关注的是，“加强供给侧结构性改革”被列为今年的八大重点工作之一，排序仅次于“稳定和完善宏观经济政策”。
与会代表广泛认同，“供给侧结构性改革”是中国当前经济改革中的大事，重点是推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。
据王珺分析，当前我国经济发展中的问题之一是低端产能供给过剩，中高端产能供给不足。比如说，一方面国内耐用与非耐用工业品产能供给过剩，价格持续走低，利润下降；另一方面消费者到日本购买电饭锅、牙膏等日常工业用品。一方面粗钢生产过剩，另一方面精细钢材大量地进口。显然，这不是所有的产能供给都过剩或都不足的总量问题，而是一部分产能不足而另一部分产能过剩的结构性问题。用偏重于总量的需求管理手段难以有效地解决这个结构性问题，于是，以应对结构性问题的供给侧改革便应运而生。
今年1月26日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十二次会议，其中研究“供给侧结构性改革”方案是当天会议的三项工作之一。发改委、财政部、住房和城乡建设部、央行、国资委共5部门对上述供给侧结构性改革的“三去一降一补”的8个工作方案思路作了专门汇报。
习近平总书记发表重要讲话强调，供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想，而制定好方案是做好供给侧结构性改革的基础。
习近平强调，做好工作方案，一是情况要摸清，搞清楚现状是什么，深入调查研究，搞好基础数据测算，善于解剖麻雀，把实际情况摸准摸透，胸中有数，有的放矢；二是目的要明确，搞清楚方向和目的是什么，把握好手段，防止就事论事甚至本末倒置；三是任务要具体，搞清楚到底要干什么，确定的任务要具体化、可操作；四是责任要落实，搞清楚谁来干，做到可督促、可检查、能问责；五是措施要有力，搞清楚怎么办，用什么政策措施来办，政策措施要符合实际、有效有用、有操作性，让地方和相关部门知道怎么干。
“总的原则要有效，有力，有操作性。供给侧改革的许多任务是带有个性的，消化前期刺激政策带来的后遗症。” 今年2月19日，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在“中国经济50人论坛2016年年会”上对习近平总书记的上述讲话作出解读，“当前国际经济形势不确定性增多，所以去产能、去库存、降产能时间窗口非常短，‘十三五’头两三年十分关键，如果没有明显的进展，加上国际经济形势的波动，我们今后面临的困难可能更多。”
广东样本
3月6日下午，在回答新华社记者提问“新的一年广东在实施供给侧结构性改革方面有什么谋划和推进措施”时，广东省省长朱小丹特别提到了广东改革开放初期著名的价格“闯关”，那次是突破计划经济和统购统销，放开农副产品的产销价格；而这次供给侧结构性改革，也可以形象地说是一次 “闯关”，同样需要当年的改革勇气。
在全国两会召开之前，身处中国改革开放最前沿的广东省再次走在前面，率先出台了《广东省供给侧结构性改革总体方案（2016—2018年）》及五个行动计划。
上述改革方案用近5万字的篇幅，详细描述了此次供给侧改革的总体要求、工作目标、政策措施等内容。行动计划具体包括去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五方面。
“广东在供给侧改革方面，抓得很紧，制定出了具体的规划，规划是经过精心研究的，而且很有前瞻性，”在看完广东省供给侧改革方案后，全国政协委员、原国务院发展研究中心副主任刘世锦表示，“规划能够得到落实的话，广东的供给侧改革应该能够得到长足的进展。”
此次广东的改革力度空前，并下达了具体的落实任务。时代周报记者了解到，在去产能方面，尤受媒体关注。
上述广东行动计划明确，到2016年底，国有“僵尸企业”中，2333户关停企业全部出清。同时，针对1052户特困企业，全面完成国家下达的淘汰落后产能任务。要通过兼并重组盘活一批、资本运营做实一批、创新发展提升一批、关闭破产推出一批，用两年时间基本实现脱困目标。
“僵尸企业是有严格定义的，长期亏损，扭亏无望，但是现在主要靠政府补贴、财政补贴和银行贷款在维持经营的企业，这种企业，如果没有政策上的支持，本身转不下去。”刘世锦告诉时代周报记者。
这么多僵尸企业如果处置欠妥，将成为一个社会问题。早在全国两会前夕，广东省召开供给侧结构性改革工作会议强调，要妥善处理改革与稳定的关系。
有分析人士指出，“僵尸国企”是改革的难点，清理谁，不清理谁，都涉及方方面面的利益问题。
“实现处理僵尸企业有各种各样的办法，有些本身没有市场竞争力，过一段时间自己关门了；有一些企业规模比较大，人也较多，对当地影响较大，政府就应该采取一些措施，处置人员安置和解决债务。”刘世锦对时代周报记者说道。
2015年，广东经济基本处于平稳发展态势，GDP增长8%，居民人均收入增长8.5%，固定资产投资增长15.8%，出口增长0.8%，第三产业占比超过50%，总体的效益、质量和结构向好。
迈入2016年，广东的经济形势跟全国一样，面临很大的下行压力。
在此次广东团开放日上，有记者问广东省委书记胡春华：“如何看待当前的经济形势？广东将如何应对？”
胡春华介绍，今年广东确定的经济增长目标在7%-7.5%之间，低于去年的实际经济增长数，“当然在工作过程中，我们力求能够运行得更好一些，达到的效果更好一些。”
在胡春华看来，实际上，广东最重要和最根本的问题是结构性的问题。在低端市场上，随着劳动力成本、土地成本的上升，跟周边的国家和地区比，广东已经不具有竞争优势。
此外，由于产品自主技术不足，在高端市场上又没有办法跟欧美等发达国家竞争。广东现在的结构处于一个非常典型的“双重挤压”的状态，所以结构性的调整是广东“十三五”经济发展的一条主线。
面临“双重挤压”的情况，广东只能够向上突围。胡春华书记说：“我们的想法和我们的思路以及现在正在做的，就是以创新驱动发展作为引领和总抓手，推动产业转型升级，依托新技术发展新的企业、新的产业，通过对现有的企业进行技术改造，来推动企业掌握自主的核心技术，推动企业转型升级。”
值得注意的是，广东省已经制定了更加严格的环保、质量、技术标准，通过市场来淘汰一批落后产能。“我们的目标是希望能够经过若干年的努力，真正做到动力切换，在全国率先建成创新型经济。”胡春华表示。
工匠精神
在民间，供给侧结构性改革也被热议，截至3月7日13时许，通过搜索引擎百度搜索关键词“供给侧结构性改革”，共计出现543万个结果。
在广东团开放日上，全国大人代表、珠海金山软件公司董事长、董事会主席，北京小米科技有限责任公司董事长雷军关于供给侧改革的观点，最为代表和媒体热议。
雷军告诉记者，作为互联网和传统产业相结合的实践者，他最关心总理政府报告中谈到的供给侧结构性改革的问题。雷军说，春节期间在媒体上看到，日本街头和韩国街头，甚至美国、欧洲到处都是中国人在“买买买”：“我仔细查了下，仅去年中国人境外消费的能力就达1.2万亿元人民币，由此可见国内的消费潜力，还有巨大的挖掘空间。”
在去年，不少中国人到日本买电饭煲和马桶盖，连李克强总理都关注到这个现象。“我觉得这是一个非常典型的问题，初期我以为是有些人迷信国外的产品，后来我仔细研究了下日本电饭煲，发现日本的电饭煲确实做得比较好。” 雷军说。他认为，“我们和日本最大的差距是精益求精的工匠精神。”
雷军是广东团开放日上发言的代表之一，那天他身穿黑色西服，气质儒雅，坐在与主席台呈45度角的左侧发言席位置上。
时代周报记者注意到，主席台上的省委书记胡春华、省人大常委会主任黄龙云等领导都很认真听着雷军的发言，胡春华书记还提笔在本子上记着。
工匠精神，是李克强总理在政府工作报告中提到的词汇。李克强总理说：“努力改善产品和服务供给，鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。”
“这意味着我们的产品不仅仅要满足工艺需求，还得做到比较精致，尤其是打开以后也是艺术品。”雷军表示，除了工匠精神以外，希望通过互联网方式来塑造新国货的形象，通过供给侧结构性改革带动整个中国在制造产品上，往前迈出一大步。
全国人大代表董明珠在接受时代周报记者采访时指出，目前国内的制造业企业技术比较落后，还是停留在简单的组装、加工，不能自主创造新技术的状态：“供给侧改革是势在必行，不是简单的产能过剩，而是技术落后的问题。”
供给侧结构性改革，被全国上下看做是使中国经济变得更好的出路所在。
3月2日，刘世锦对时代周报等媒体记者指出，供给侧改革可以讲很多，但是最简单地讲就是一句话“提高全要素生产率”。
据刘世锦介绍，推动“供给侧”的结构性改革，重点是要“去产能”，它是问题的导向，“中国现在存在着严重的产能过剩，钢铁、煤炭这些行业，整个产能过剩在30%左右。”
对于当前有些人对中国经济比较悲观，国际上看空看衰中国经济声音比较多，刘世锦曾带领团队对经济形势进行研究，认为“中国经济已非常接近底部，今后一两年有很大可能性要触底，触底以后，中国经济将进入新的增长平台，所以唱空中国经济的声音是没有道理的”。
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