珠西疾进：再造一个深圳

2015-08-18 02:55:10

来源: 时代周报

广东正着力于发展珠江西岸，使其成为一个经济新引擎，而先进装备制造业则成为启动这个引擎的新抓手。

广东正着力于发展珠江西岸，使其成为一个经济新引擎，而先进装备制造业则成为启动这个引擎的新抓手。

改革开放30多年来，广东一直存在着区域发展失衡的问题。这不仅表现在粤东西北等地与繁荣的珠三角存在巨大差距，即使是同样位于珠江三角洲的城市群，也存在着东强西弱的问题。

如今，广东省力推的“珠西战略”有可能打破这种尴尬的局面。按照广东省的计划，到2020年，珠江西岸规模以上装备制造业实现产值22000亿元，这比“珠西战略”出炉之前的2013年的8725.7亿元的产值多了13275亿元，在数量统计上，几乎相当于再造了一个2013年时期的深圳。

时代周报记者黄昌成发自广东珠海、
中山、佛山、顺德、江门、阳江、肇庆

8月4日上午10点，格力电器珠海总部。在众人的簇拥之下，61岁的董明珠走进了五楼的多功能会议厅。

“原来大家都以为格力仅仅是做空调，但如果你走进我们的车间看看，会发现它已经变成了一个重工业的装备制造公司。”董明珠宣告，“将来格力电器所有的自动化设备，原则上全部是自制的。”

1990年，董明珠来到珠海加盟格力，从销售做起，现在是这个用户超过3亿、全球空调产销量最大企业的董事长兼总裁。如今，她要带领格力进行二次创业，在先进装备制造业的领域上继续前进。

先进装备制造业是衡量一个国家或地区工业化程度和国际竞争力的重要标志。近年来，世界主要发达国家纷纷调整发展战略，以提升制造业竞争力为核心，抢占未来发展制高点。

而具体到广东省，去年年中就确立了在珠江西岸发展装备制造业的战略，并在今年年初出台了《珠江西岸先进装备制造产业带布局和项目规划》（以下简称“规划”）。其中缘由，既有加快产业转型升级，构建现代产业体系，实现由制造业大省向制造业强省转变的迫切需要；亦跟主动对接落实国家战略层面的“中国制造2025”有密切关系—那是一份中国版的“工业4.0”规划。

在回答时代周报记者提出的“格力从空调制造转向装备制造的契机是什么”问题时，董明珠直言是因为格力在国内采购不到高精确度的产品：“我们买的都是进口的设备，这让我觉得我们应该有自己的装备，（外国能做）我们为什么不能做？”

这也是当初董明珠决定在格力成立自动化研究院的原因。从2011年开始，格力启动了自己的自动化发展计划。几年来，它自主研发的自动化产品覆盖了工业机器人、智能AGV、注塑机械手、大型自动化线体等10多个领域，近100种产品。

董明珠对这个进度感到满意。但她也清醒地意识到，在先进装备制造业产业领域上，格力仍有很长一段路要走。“我可以肯定地说在空调行业格力是第一，但在装备制造业领域，格力还处于起步阶段。”她这样自我评价道。

“珠西战略”的策源地和主战场

2011年，格力正式启动了自动化计划，此后，它一直是珠海先进装备制造业的重点企业之一，亦成为整个珠江西岸六市一区（包括珠海、佛山、中山、江门、阳江、肇庆市和顺德区）装备制造业发展史上的一个切面。

也在2011年，中国北车珠海基地项目立项；更早一点的2009年，中航通飞和玉柴船动先后落户珠海；中海油与珠海市政府签署合作框架协议，投资200亿元在珠海建设南海天然气终端及深水海洋装备制造基地等项目。

到了2013年，环顾整个珠江西岸，已建立了4家国家级工程中心，形成了中山风电装备、江门轨道交通装备、珠海航空装备、顺德精密智能制造等10家以先进装备制造业为主导产业的省级战略性新兴产业基地。当年，珠江西岸规模以上装备制造业已完成工业总产值8725.7亿元，占整个广东省的20.5%。

但无可否认，与国内外装备制造业先进地区相比，广东珠江西岸装备制造业发展还存在较大差距。据广东省官方的总结，受制于产业基础和技术水平，珠江西岸装备制造业产品在国际国内市场上竞争能力不强，与国内其他地区竞争优势不明显；同时节能降耗、环境保护、集约用地等政策对装备制造业发展提出了更高的要求。

以江门市为例，该市的装备制造业起步于上世纪60年代，在此后的20年逐步发展起来并初具规模。上世纪90年代后，随着改革开放水平提高，江门在装备制造业被不少珠三角城市超越。

“相对于珠三角其他城市，江门前几年的发展的确落后了，”江门市副市长吴国杰说，“一个原因是交通落后；另一方面是工业落后，我们也有一些不错的企业，但都是个体，没有形成规模，整个城市没有承载能力大、能够拉动江门一万平方公里经济发展的支柱产业。”

时代周报记者发现，自从2012年12月履新广东之后，中央政治局委员、广东省委书记胡春华曾在一个月内调研了珠三角、粤北、粤西地区的11个市，行程达数千公里，而江门就是他当时调研的城市之一。

第一次来到江门，胡春华先后前往江顺大桥施工现场、广东南车轨道交通车辆有限公司、广东富华重工制造有限公司、广东台山核电合营有限公司等地调研。“江门土地资源丰富，发展潜力巨大，在珠三角城市中具有明显的后发优势。”他这样强调。

胡春华希望江门抓住珠三角核心区域产业转移的机遇，加大对先进制造业、战略性新兴产业的招商力度，围绕大项目培育产业链，实现经济持续健康发展。此后，江门就成了他频频光临的地方。据时代周报记者统计，自从2013年1月开始到发稿时止，胡春华在两年内先后5次调研江门。而其间最为频繁的，要算去年的五六月份，一个月内先后3次去了江门。

“胡春华书记去了中国中车江门基地、富华重工、南洋船舶制造等地调研之后，已经在考虑，怎样用大的产业来拉动江门的经济特别是工业发展，将江门培育成赶超珠三角第一梯队的城市。”吴国杰透露说。

当时，省委省政府的考虑是，珠江东岸的轻工业和电子信息产业发展到了一定的规模，而在西岸，能不能有一个产业，既能推动江门的经济发展，也能弥补当下广东省经济版图上比较缺乏、实力比较薄弱的板块。

“后来经过论证，经过几次会议，春华书记提出来，在珠江西岸六市一区发展先进装备制造产业。”吴国杰说，“这是广东省委省政府的重大战略举措。而具体到江门，省里也寄予了厚望，将江门视为‘珠西战略’的策源地和主战场。”

组合拳落实珠西战略

事实上，胡春华频繁调研的不单是江门。去年，这位广东主政者不止一次赴珠海、阳江、佛山、中山等市，他把珠江西岸的先进装备制造业发展视作一个整体去思考。

而为了落实和推进“珠西战略”，在2014年底至今年年初，广东省打出了一套组合拳。

2014年8月14日，广东省与工信部签约“共同推进珠江西岸先进装备制造产业带”。出席这次签约仪式的，除了广东省委书记胡春华和工信部部长苗圩外，还有珠海、佛山、中山、阳江等“五市一区”的主政者。

两个月之后，广东省召开“加快先进装备制造业发展暨工业技术改造投资工作会议”。胡春华在会上提出，把珠江西岸先进装备制造产业带打造成全省经济结构调整的新亮点，力争用5年左右时间打造产值2万亿元左右的、在全国有影响力和竞争力的装备制造产业集群。

紧接着的2015年1月，广东省出台《珠江西岸先进装备制造产业带布局和项目规划》（以下简称“规划”），明确了要进一步推动广东特别是珠江西岸各市先进装备制造业集约发展，将地域范围确定为珠江西岸六市一区，包括珠海、佛山、中山、江门、阳江、肇庆（主要指鼎湖、大旺、高要、四会）市和顺德区。

据珠海市经信局副局长容立雄透露，除了在制度上有保障之外，广东省还在编制比较紧张的情况下，拿了5个编制出来，并从珠江西岸六市一区各抽调一名工作人员，组建成立了“珠江西岸装备产业带推进办公室”（以下简称“珠西办”），挂靠在省经信办下面，在省级层面上协调推进珠江西岸六市一区先进装备制造业的发展。“我自己也是珠西办的一名工作协调人员。”容立雄说。

在广东省出炉的“规划”中，珠江西岸六市一区在装备制造业的发展方向上有了明确定位。除了江门是“策源地”和“主战场”之外，拥有横琴自贸区和“海陆空”等装备制造业产业优势的珠海被定位为“珠西战略”的龙头。

去年，珠海市装备制造业规模以上企业实现工业总产值达到1401亿元，这个数字跟其毗邻的中山市几乎一致，落后于同样被定位为“珠西战略”龙头的佛山。

但珠海亦拥有自身的优势：它是珠三角地区环境质量最好、土地开发强度最小、人口密度最合适的城市。珠海的先进装备制造业发展充满了中国经济发展的特色，由更高层政府主导，进行顶层设计、拟定战略，以政策带动投资，引入龙头企业，再逐步完善产业链。这一模式吸引了多个装备制造业的重大项目落地，产业发展后劲十足。按照珠海市的计划，2020年装备制造业总产值将达5000亿元，这个数字比2014年翻了将近4倍。

“珠海要做珠江西岸先进装备制造业发展的龙头，珠海的装备制造业技术上是先进的，发展方向也是与国家战略相对应的，代表着未来产业发展趋向。”珠海市副市长王庆利说，“珠海这个火车头发展好了，可以辐射带动整个珠江西岸关联产业的共同发展。”

据时代周报记者统计，2014年，以珠海、佛山和中山为代表的珠江西岸六市一区的GDP总量为16433亿元，仅仅比东岸的深圳市 14810亿元多了1623亿元。而按照广东省的计划，到2020年，珠江西岸规模以上装备制造业实现产值22000亿元，这比规划出炉之前的2013年的8725.7亿元的产值多了13275亿元，在数量统计上，几乎相当于再造了一个2013年时期的深圳。

如果广东省提出的“珠西战略”能够实现，靠在珠江西岸发展先进装备制造业再造一个深圳，则会大大促进珠江口两岸的协调发展，有效弥补广东经济版图上的一个薄弱环节。

痛并快乐着

按照今年1月出台的“规划”，广东省推行“珠西战略”的第一条原则就是“坚持市场导向与政府推动相结合”，也就是说既要遵循市场规律，亦要政府部门特别是珠江西岸六市一区当地政府注重规划和政策引导，加大招商引资力度，完善先进装备制造业发展的公共服务体系。

如果以今年1月广东省正式推出“规划”，明确珠江西岸要发展先进装备制造业这个时间节点来看，今年前5个月的统计数据显示，珠江西岸六市一区实现装备制造业投资286.2亿元，同比增长33.6%。“珠西战略”成效初现。

据肇庆市经信局局长黄靖透露，在珠江西岸先进装备制造业产业带的初期论证阶段，肇庆市本来并没有被纳入这个产业带的考虑范围。这从去年广东省和工信部的签约仪式上可以看出来：当时珠江西岸只有五市一区参加，独缺肇庆市。

“去年12月，规划出台前后，省里把肇庆划了进来，并根据肇庆的实际，要求我们的装备制造业年均增长18%，”黄靖说，“这既是动力，也有压力。”

肇庆是珠江西岸六市一区当中面积最大的地级市。在2014年，它的GDP为 1845.06亿元，仅比珠海市的1857.32亿元少了10亿元。但在今年上半年，这个数据差距被进一步拉大到超过100亿元。

黄靖坦言，这主要是因为今年肇庆的工业增加值远远落后于珠海的原因。“工业增加值只有8%，这是比较低的数据，肇庆多年来的工业增加值都在两位数以上，”黄靖说，“这是因为肇庆的经济主要是以传统工业和房地产为支撑，现在经济下行压力这么大，肇庆的不足就体现出来了。”

不过黄靖认为，广东将肇庆纳入到“珠西战略”，并明确肇庆市重点依托广州、佛山汽车整车产业，大力发展汽车发动机用各类精密铸件、汽车电子产品、精密齿轮和其他汽车辅件等，这对肇庆来说是一个很好的转型机会。

据肇庆市负责经济的副市长冯敏强透露，去年年底开始，肇庆以先进装备制造业为招商主题，主要领导和相关领导带队，组成招商小分队，对接洽谈一批大项目。“政府的每个班子成员都下达了招商任务，争取2年内招到40亿元以上的大项目进来。”冯敏强说，“当然，具体到怎么招、招哪些企业，还得按照省里给肇庆的定位来进行。”

在江门市副市长吴国杰看来，珠江西岸这六市一区在招商引资上面都很努力，出台的政策估计也大同小异，“我们的各个市区，大家的招数都出尽了”。

同样出尽招数和开足马力的，还有已经落地珠江西岸的各个企业。2012年9月正式落户阳江市的英格公司，是全球发电机设计生产、测试和技术服务的引领者，也是阳江市装备制造业的重点企业。为了完成和世界知名发电机采购商美国卡特彼勒公司的合作，英格花了整整两年时间。

英格副总经理邓耀栋对时代周报记者说，从2013年开始，两间公司就有了初步的接触，英格送了10多台机组前往卡特彼勒进行测试。测试结果出来之后，两家公司开始了漫长的谈判，最后卡特彼勒还派了工作组进驻英格，除了帮助英格调试机器之外，还对英格的企业文化作出了要求：作为卡特彼勒的供货商，英格必须让生产和制造机器的员工每天都开心上班、快乐工作。

更重要一点是，卡特彼勒还给英格机会纠错。“他们不会像国内的买家一样，一旦发现你的产品存在不足，就不再和你合作，而是给你时间进行纠错。他们说花了这么多时间和精力跟我们谈判，目的就是要进行长期的合作。”

截至时代周报记者发稿时，卡特彼勒已经完成了对英格（阳江）电气有限公司供应商评审程序，并签订了销售合同，从下个月开始，英格公司将陆续向卡特彼勒供应100台机组，这将使公司今年的销售额提升至10亿元。

“总的说来，和卡特彼勒的合作，对我们的提升很多。”邓耀栋对时代周报记者感慨说。

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