运营商反腐:收权只是治标方式

2015-05-12 03:38:39

时代周报评论员 侯峰

其实,各大运营商,尤其是各地方分公司出现大量腐败并不奇怪。

日前,中国移动发布2015年第一季度财报显示,其第一季度营收1608.57亿元,净利润高达238.3亿元。换句话说,在第一季度 90天时间里,移动每天进账17亿元,赚取2.6亿元。同时,在4G与固网建设如火如荼开展的背景之下,中国移动内部难免会滋生出寻租空间。

中国电信市场经历了长时间的分拆与整合的过程,从一个电信局到早期的电信、网通,移动、联通、铁通、卫通等多个运营商分而治之,再到现在整合为中国移动、中国联通、中国电信三大运营商鼎立的局面。

尽管“分分合合”,但有一点并没有变化,就是运营商各地分公司权力过大,尤其各地方公司采取的是独立法人的结构,在人事、资产等方面的权限极大。

在电信行业粗放发展的年代,分而治之,自然有助于电信运营商在各地抢占市场,毕竟庞大的中国市场,各地发展水平都不一致,早期不可能做到统一规划、统一发展,各种资源、资金的调配与运用都需要各地分公司根据实际情况来安排。

另外,早前中国移动根据业务发展的需要,所设立的事业部、基地也如此。

事实上,除了2009年12月中国移动原党组书记张春江涉及腐败案,反腐曝光的大多都是各地分公司的高管。

比如,2010年初,四川移动数据部原部长李向东爆出巨额腐败案;再如,今年4月,中国移动通信集团山西有限公司党组书记、董事长兼总经理苗俭中涉嫌严重违纪违法。还有,中国移动通信集团广东有限公司副总经理、党组成员温乃粘等。

国内电信行业日趋成熟,运营商已经逐渐从过去粗放、分而治之的发展方式,走向集中。

而中国移动内部也在不断地反思、改革。

中国移动一位资深工程师向笔者透露,“目前,全省统一招投标,全省一年的网络建设,按专业,例如无线网、传输,机房交换机等做出线条的划分,每个专业会发一个标,每个标包含若干个标段和标包,入围的单位进行公平竞标。移动工程一个标包甚至涉及几个地级市,打乱来进行,招投标工作越来越集中,也越来越规范”。

不过,将分公司的权力收回来只是一种治标的方式,要真正革除腐败,必须要从内部的管理制度着手,不断增加腐败的难度与门槛。

据了解,目前移动地市公司已经没有甄选投标单位的权力,统一由省公司决定的。

“一个地市、一个专业、一期工程甚至需要有两三个施工单位。如今要串标,会涉及非常多的单位,需要更大的成本。”上述资深工程师称。


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