横琴、前海总体发展规划已在编制,将打造国际一流营商环境

陈泽秀
2021-09-10 17:43:01
来源: 时代周报
力争2022年实现横琴全岛封关运作

中共中央、国务院近日相继发布两份重磅文件——《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》,引发各方关注。9月10日上午,广东省新闻办召开专题新闻发布会,介绍广东推动横琴、前海两个合作区建设若干政策措施。

广东省委副书记、省长马兴瑞在会上表示,当前正在编制横琴、前海总体发展规划,将紧紧围绕中央提出的横琴四新战略定位和四新重点任务,前海一平台一枢纽战略定位和扩区、改革开放两个重点,谋划安排好空间布局、要素保障、重大项目。

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横琴粤澳深度合作区。(图源:视觉中国)

力争2022年实现横琴全岛封关运作

在营商环境改革方面,马兴瑞表示,广东将以衔接港澳为牵引,对标最高、最好、最优,打造国际一流营商环境,特别是在市场准入方面,广东正在研究制定放宽准入的特别措施和鼓励类产业目录,实行负面清单管理。

“未来横琴将实行市场准入承诺即入制,非禁即入制,前海将实行商事登记确认制,港澳投资者可足不出港澳一站式办理相关事务。”马兴瑞说道。

在此次发布的总体方案中,横琴分线管理是一项全新的探索。据马兴瑞介绍,广东正加快建设一线口岸和二线通道基础设施,力争2022年建成横琴口岸二期客货车检区域,以及横琴大桥、深井通道、横琴隧道等二线通道查验场地和设施,实现全岛封关运作,促进货物一线放开二线管住和人员进出高度便利,为琴澳一体化提供有力支撑。

在横琴合作区如何实现货物一线放开二线管住,如何实现货物通关的高度便利化?

海关总署党委委员、广东分署主任张广志在发布会上表示,对横琴合作区与澳门之间经一线进出的货物继续实施备案管理,进一步简化货物的申报程序,促进跨境贸易便利化。

从横琴合作区经二线进入内地的免税、保税货物,按照进口货物的有关规定办理海关手续,照章征税。从内地经二线进入横琴合作区的有关货物视同为出口,实行增值税和消费税的退税。

张广志强调,一线放开的同时,二线必须管住,海关将综合运用稽查核查调查缉私等多种手段,严厉打击走私等违法行为。

强化与港澳产业优势互补

横琴、前海两大合作区的发展离不开产业的支撑。

广东省委常委、常务副省长林克庆在发布会上表示,发挥三地优势,促进与港澳产业协同联动发展。立足横琴、前海资源禀赋和发展基础,强化与港澳产业优势互补,融合提升。

林克庆表示,在前海方面,深化前海与香港在金融、法律、商贸物流、科技服务行业等现代服务业领域的开放合作,积极促进跨境服务贸易的自由化,大力发展数字经济、海洋经济、会展经济。

在横琴方面,聚焦发展科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸、现代金融等新产业,研究编制鼓励内产业目录,企业所得税优惠目录,高端和紧缺人才目录。

横琴合作区为何规划四大新产业?广东省发展改革委主任、省大湾区办主任郑人豪在会上表示,横琴寸土寸金,不能什么都搞,必须有的放矢,有所为有所不为,结合澳门当前的产业基础和特色,同时发挥广东优势,选取主攻方向和培育重点。

据郑人豪介绍,在高端制造业方面,广东省是全国最大的半导体和集成电路应用市场,澳门相关高校集成电路的研究水平较高,已经正在谋划引进集成电路、新能源汽车、生物医药等一批大型企业到横琴设立研发设计中心,研究在横琴设立广东省航空产业基金,推动航空租赁等产业做大做强,带动横琴高端制造产业链加速集聚。

在中医药产业方面,郑人豪表示,澳门有一定的基础,广东将依托粤澳合作中医药科技产业园等平台载体,壮大中医药等粤澳优势叠加产业,建设世界一流的中医药生产基地和创新高地。

在文旅会展商贸产业方面,围绕澳门一中心一平台一基地,全力打造横琴国际休闲健康活力旅游岛,支持横琴建设高品质进口消费品交易中心。

在现代金融业方面,用足用好澳门自由港金融资本的优势,有序推进粤澳金融市场互联互通,在跨境直接投资、跨境融资、跨境证券投资领域实施更加灵活和便利的金融管理政策,并逐步探索跨境资本自由流入流出和推动资本项目可兑换。

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