全国政协委员、新华联董事局主席傅军：保护传统村落，救助受疫情影响企业

全国政协十三届四次会议已于3月4日15时在人民大会堂开幕。全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军准备了4份提案，内容涉及鼓励科学技术创新、救助受疫情影响的困难企业、传统村落保护与开发、延长退休年龄等多个方面。

傅军提出，改革开放以来，我国虽然在科技创新方面取得了举世瞩目的成就，但现阶段建设科技创新强国仍有不少短板，与美国等发达国家仍有较大差距。例如，自主创新能力不强，关键核心技术依赖进口的现状并没有改变，仍然存在企业创新动力不足、科技成果转化率不高、知识产权保护不够等问题。

傅军建议，要充分发挥科研院所和高校的重要作用，大力发挥国企、央企技术创新的带动和牵引作用；此外，亦需重视发挥民营企业自主创新的主体作用，还要持续加大国家财政对科技创新的投入，高度重视调动和保护核心技术人员研发攻关的积极性。

救助因受疫情影响困难企业

中国企业改革和发展研究会的跟踪调查显示，将近60%的企业认为疫情对生产经营产生较大影响，造成经营困难。

旅游等行业受到的冲击尤为严重。文旅部抽样调查显示，2020年，国内旅游人数比上年同期减少30.22亿人次，下降52.1%；国内旅游收入比上年同期减少3.5万亿元，下降61.1%。

《中国餐饮产业发展报告(2020)》显示，2020年，大批餐饮企业无法正常运营，第一季度餐饮业收入同比下降44.3%，2020年1-5月餐饮行业新增注销、吊销的企业超过15万家。

傅军建议，要加大扶持救助政策的供给，分行业、分区域地开展专项调研，在坚持公平、普惠的同时，把受疫情影响最为严重的行业、地区作为重点，研究出台更多针对性的扶持政策措施。

他还认为要提高扶持救助政策的靶向性。具体措施包括：针对困难企业所主要面临的资金周转这一关键问题，给予灵活低成本的信贷支持；对因资金链断裂发生债务问题的企业，相关诉讼、执行案件暂缓执行；对涉及面广、诉讼面多的企业指定集中司法管辖，避免发生踩踏。

傅军还建议创新扶持救助方式，对面临困难的大中型民营企业，可新设或依托政府现有的产业基金等平台，通过企业混改等市场化、法制化方式予以扶持，变补贴救助为赋能激活。此外，他还建议国家设立2万亿元的救助基金，重点为基本面较好，有增长潜力的企业纾困。

加强乡村传统村落保护与开发

2021年“中央一号文件”明确要求，加强村庄风貌引导，保护传统村落、传统民居和历史文化名村名镇，加大农村地区文化遗产遗迹保护力度。传统村落特别是具有民族风格的传统村落是中华文明的鲜活载体。傅军提出，传统村落是我国传统文化的历史积淀，是不可再生的文化遗产，必须保护好、开发好、继承好。

近年来，我国出台加强传统村落保护的指导意见，加大传统村落保护力度，相关工作取得了显著进展。然而，部分地方却出现了“强制人屋分离”“赶村民上楼”等传统村落保护与开发乱象。傅军表示，“人屋分离”导致村落“空心化”，影响传统村落的文化传承，不利于传统村落的文旅开发。

傅军建议，要坚持以人为本，做到“人不离屋”，统筹规划，科学管理，让村民回到村落，让村落回归村民，做到村人合一，实现共治共享；政府加大保障补贴力度，解决村民的后顾之忧；加强对村民的培训教育，提升他们的安全意识和保护能力。