7城逐鹿“万亿GDP俱乐部”，强省会城市崛起

陈泽秀

2020-10-31 14:17:44

来源: 时代周报

时代周报记者陈泽秀

地方前三季度GDP数据陆续出炉，受疫情影响，晋级“万亿俱乐部”之路充满挑战。

2019年，经济总量排在9000亿元到1万亿元的城市有7座，从高到底依次是福建泉州、广东东莞、山东济南、安徽合肥、福建福州、江苏南通、陕西西安——7城成为冲刺“万亿俱乐部”的后备军团。

据时代周报记者统计，目前7个准万亿城市均已发布前三季度经济运行数据。尽管受疫情影响，这些城市前三季度的经济增速放缓，但经济总量均超过去年同期。

其中，泉州前三季度地区生产总值达7472.25亿元，在准万亿城市中排名第一。南通、济南、合肥、西安前三季度GDP均超过7000亿元，成为争夺万亿俱乐部席位的有力竞争者。东莞、福州虽然处于6000亿元行列，但从这两座城市历年的表现看，第四季度发力明显，其经济增量在全年的占比较大，仍然有可能晋升万亿行列。

“受疫情影响，今年有望能够过突破万亿的城市，面临的难度和压力更大。”华南城市研究会会长、暨南大学公共管理学院教授胡刚同时对时代周报记者表示，近几年，诸多省份实行强省会战略，在这种背景下，济南、合肥、西安、福州等省会城市迈入万亿GDP门槛，“是迟早的事情”。

值得关注的是，2019年刚迈过万亿门槛的佛山，前三季度经济增速仍未实现由负转正。

制造业地级市逆袭

“万亿俱乐部”，指的是GDP达到或超过1万亿元的城市。目前，7个准万亿城市中，泉州、南通、东莞均属于典型的制造业城市，从行政级别上看，也都是地级市。

前三季度，泉州GDP为7472.25亿元，同比增长1.5%，经济总量在准万亿城市中排名第一。泉州地处闽南地区，是历史上著名的商业重镇。改革开放后，泉州服装、鞋业、建材家具等产业飞速发展，成为福建省民营经济最为发达的地区，经济总量连续20余年保持福建省第一，超过了福建省的省会城市福州和计划单列市厦门。

当前疫情仍在全球蔓延，而泉州外向型经济发展活跃，胡刚担心国际环境的不确定性会影响泉州的经济发展。但陈耀指出，泉州产业的转型升级比较快，发达的民营经济能够较快适应市场的变化，从而实现外销转内销，更快启动国内市场需求，“今年泉州有可能迈入万亿俱乐部”。

相比之下，胡刚更看好南通。作为万亿俱乐部有力的竞争者，前三季度，南通的GDP为7284.5亿元，同比增长3.4%。

近几年，南通与上海越走越近。2019年12月印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，明确“规划建设南通新机场，成为上海国际航空枢纽的重要组成部分”。今年7月1日，沪苏通长江公铁大桥和沪苏通铁路通车，南通正式融入上海1.5小时都市圈。

“南通的发展主要靠上海的辐射带动。现在跨江大桥已经通车，南通跟上海的距离拉近，上海的一些制造业企业会往南通扩散，南通未来的发展潜力很大。”胡刚说道。

与泉州、南通相比，尽管前三季度，东莞GDP尚未达到7000亿，为6893亿元，增速为0.2%。但去年前三季度东莞GDP为6592.10亿元，四季度单季增加了2890.49亿元，占全年（9482.50亿元）的30.48%。今年东莞突破万亿，并非不可能。

针对制造业地级市的逆袭，陈耀认为，随着这些城市整体实力的增强，城市的能级会提升，地位也会发生变化。“我相信，这些城市在经济发展上能起到引领带动作用，辐射力也会增强，将来会汇集更多的要素资源，也会更加受到重视。”

强省会城市崛起

今年，济南、合肥、福州、西安四个省会城市也都吹响了冲刺“万亿俱乐部”的号角。今年5月中旬，济南市两会和合肥市两会均提出，今年确保GDP迈过1万亿元门槛。

尽管前三季度，上述四座城市的经济总量均低于泉州和南通，但从官方表态看，不少城市迈上万亿级台阶的信心充足。10月14日，济南市委常委会召开会议强调，要全力以赴冲刺四季度，坚决完成全年目标任务。10月16日召开的合肥市委全会同样强调，力争今年实现“过万亿”目标。

2018年12月吞并地级市莱芜后，济南GDP增多1000多亿元，达到8856.56亿元，位居各大城市第18位；2019年济南GDP实现9443.4亿元，距离万亿城市仅“一步之遥”。今年前三季度，济南GDP为7248.4亿元，同比增长3.1%。

陈耀认为，近几年在山东省政府的支持下，济南一直在推行强省会战略，在培育发展新动能、新技术、新产业、新业态等方面都有较为详实的部署，他看好济南未来的发展。

前三季度，合肥GDP与济南的差距不足100亿元，为7182.25亿元，同比增长2.7%。如今，合肥市政府被网友称为“最敢赌的城市”、“最牛的风险投资机构”，其大手笔投资京东方，将这家深陷困境的企业培育成国际显示产业龙头企业。同时，合肥提前多年进行布局，押注半导体产业。

“继北京怀柔、上海张江后，合肥是第三个综合性国家科学中心。这几年合肥出的科技创新成果比较多，是创新型城市中的后起之秀。”陈耀表示，合肥在智慧语音、量子科技、生命科学等方面的基础研究推进得比较扎实，“现在合肥的面临主要问题是如何加大科技成果的转化，特别是就地转化”。

另一省会城市西安，在准万亿城市中的排名不太稳定。今年一季度，西安曾一下子提升6个名次，排在“准万亿”城市首位，经济总量仅次于去年刚刚入围万亿城市的佛山。但上半年，西安的经济总量被泉州、南通赶超；前三季，又落后于济南、合肥，在7个准万亿城市中，目前排名第五。

西安统计局发布数据显示，前三季度西安GDP完成7075.31亿元，增长4.5%，增速比上半年回升1.7个百分点，分别高于全国、全省3.8和3.3个百分点。根据西安历年表现，第四季度为发力收尾冲刺季。去年四季度，西安经济增量为2948.27亿元，照此看来，西安今年成功迈入“万亿GDP城市俱乐部”，仍是大概率。

需要指出的是，西安是陕西省会，也是唯一经济总量没有过万亿的国家中心城市，其实力与战略地位尚不匹配。胡刚认为，西安的工业基础、科研基础都非常好，在强省会战略的背景下，西安突破过万亿是迟早的事情。

尽管福州前三季经济总量尚未达到7000亿，为6759亿元，增速为3.1%。但与西安类似，福州四季度经济增量在全年占比较大，达到43%左右。例如，2019年前三季度福州GDP为5354.70亿元，四季度仅一个季度就增长了4037.6亿元，全年达到9392.30亿元。

与以工业见长的泉州不同，同在福建省的福州以服务业见长。2019年，福州第三产业占比为53.6%。要成为万亿元GDP城市，“数字福州”建设是主攻方向之一。福州市长尤猛军十月中旬曾表示，今年，福州市启动5G基站、人工智能、工业互联网等新一代信息技术项目共175个，总投资近2300亿元。

胡刚认为，一座城市的经济总量迈过万亿门槛，不仅需要强大的制造业基础，也需要相应的高端服务业或第三产业作支撑，但普通的地级市，发展高端服务业难度较大。“地级市会遇到会碰到第三产业支撑不够、城市级别不高的瓶颈，这又会对制造业的进一步发展形成制约。短期内，这个短板很难突破。”

佛山承压

已经身处“万亿俱乐部”的城市，并非高枕无忧。

2019年，佛山GDP突破1万亿元大关，成为全国第17座、广东省第3座迈入“万亿俱乐部”的城市。

受疫情冲击，前三季度，佛山GDP为7483.98亿元，同比下降2.3%，由于经济增速尚未实现由负转正，佛山能否保住“万亿俱乐部”的位置成为悬念。

作为制造业大市，佛山的装备制造、家用电器、陶瓷建材、家具、金属制品等工业经济实力突出，光电、新材料、生物制药、机器人、新能源汽车等新兴产业蓬勃发展。不过，近年来随着产业结构的转型调整，佛山的经济增速有所放缓。加上疫情的影响，今年前三季度，佛山经济的恢复慢于其他城市。

今年一季度，佛山及准万亿阵营中的泉州、合肥、东莞，经济增速均低于全国平均线（-6.8%）。随着复工复产有序推进，上半年，泉州、合肥经济增速开始超越全国平均水平（-1.6%），而佛山和东莞仍在平均线以下，这种现象持续到了前三季度。

“佛山的传统产业占比较高，新兴产业比重不高。”胡刚对此表示担忧。中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀对时代周报记者表示，佛山要保住“万亿俱乐部”的位置，今年第四季度至少要增加逾2500亿元的GDP。“四季度，佛山如能够加速推进重大项目，经济增速能够实现由负转正，还是有可能保住位置的。”

时代周报记者对比发现，2019年四季度，佛山单季GDP为2819.23亿元，占全年（10751.02亿元）的26.22%。从今年前三季度来看，佛山单季GDP分别为2153.98亿元、2112.52亿元、2857.48亿元。

由此看来，四季度佛山经济总量再增加2500亿元、并超过1万亿元，希望仍然颇大。