外资准入再减负 开放跃上新台阶

时代周报
2020-06-30 01:31:07
外贸外资必须稳住,这一点不言而喻,但今年的难度之大也众所周知。为了稳住外贸外资的基本盘,近段时间有关部门已经出台了内外资企业同等享受近期出台的减税减费等措施。

近日,国家发展改革委、商务部发布第32号令和第33号令,发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》,自2020年7月23日起施行。其中,全国外商投资准入负面清单由40条减至33条,自贸试验区外商投资准入负面清单由37条减至30条。

3月13日,李克强总理在考察外贸外资协调机制时强调,受疫情和全球经济下行压力加大、保护主义抬头的双重影响,稳外贸稳外资当前面临更大的压力和挑战。但越是困难,我们越要更大力度扩大改革开放。没有更大力度的改革开放,外贸外资是稳不住的。

外贸外资必须稳住,这一点不言而喻,但今年的难度之大也众所周知。为了稳住外贸外资的基本盘,近段时间有关部门已经出台了内外资企业同等享受近期出台的减税减费等措施。

上述措施已产生了良好效果。但也需看到,这些多为阶段性措施。所以总理大声疾呼:“没有更大力度的改革开放,外贸外资是稳不住的。”

更大力度的改革开放,稳住外贸和外资,就当下而言可以有效降低疫情对经济的冲击。从长远的视角观察,更是推动中国经济高质量发展的内在需求。现在推出负面清单则是中国在扩大开放方面扎实具体的行动。

经济领域中的负面清单准备解决什么问题?一言以蔽之,在负面清单制度之下,企业不分性质,不论规模,在负面清单之外享有“任我行”式的自由。其最直接的表现,负面清单管理必须结合“准入前国民待遇”,将市场准入管理模式,从以往的前置审批,转向事中和事后管理。从此可以形成全新的管理思维和理念,解放生产力。

从2017年开始,中国连续四年对负面清单进行调整,全国负面清单由2017年的63条压减到2020年的33条。负面清单不断“瘦身”的四年,也是中国吸引外资规模不断扩大、中国营商环境不断改善的四年。

国家发改委数据显示,2017‒2019年,在全球跨国投资连续下滑的情势下,中国吸引外资分别达1363亿美元、1383亿美元、1412亿美元,稳居世界第二位,实现了稳中有增、稳中提质。世界银行发布的《全球营商环境报告》披露,2017‒2020年,中国营商环境便利度逐年提高,已连续两年入列全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体。可看出,从负面清单“瘦身”中,外资和中国经济都得到了实实在在的好处。

新版负面清单再度“瘦身”,在全球经济因疫情陷入低迷的背景下,无疑是重大利好消息。站在外资的角度,限制数量的减少固然引人瞩目,更重要的是,新版负面清单展现了中国推动重点领域开放的更大决心,如在金融领域取消期货公司、证券公司、寿险公司的外资股比限制;在制造业领域,《负面清单》放开了商用车制造外资股比的限制,取消禁止外商投资放射性矿产冶炼、加工和核燃料生产的规定;在农业领域,《负面清单》将小麦新品种选育和种子生产须由中方控股比例放宽为中方股比不低于34%。这些领域的开放,外资期待已久。

“中国对外开放的大门只会越开越大”,中国需要外资,外资也需要中国,双方深化合作,创造出来的一定是互惠共赢的果实。

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