发审委翻倍扩容透露哪些信号?

程方
2020-04-16 21:44:16

证监会第十八届发审委将迎来一轮“翻倍”式扩容。

4月15日晚,证监会发布《关于公示中国证券监督管理委员会第十八届发行审核委员会增补委员拟任人选的公告》,从公示名单看,可发现三大看点,而这些看点又透露了哪些信号?

拟增人数翻倍

审核效率有望提高

根据证监会披露的人员名单,此次增补委员的拟任人选共有20人,相当于在现有第十八届发审委委员的基础上,人数正好翻了一番。

2019年1月18日,证监会公布第十八届发审委委员拟任人选名单,相较于上一届,最大特点是大幅缩编,且是从53名候选人中最终遴选出21名委员。

同年8月,证监会原发审委主任委员、发行监管部副主任郭旭东离职,自此这届发审委委员还有20人。

据同花顺iFinD统计,从2019年3月12日第十八届发审委开始审核至今,共计审核200余家首发企业,其中,获得通过的有177家,通过率约87%。

来自交易所的最新统计数据,截至4月12日,沪深两市各板块在审企业还有503家,其中上交所243家,深交所260家。

近日,证监会表示,要在维护市场基本稳定运行基础上,继续坚持新股常态化发行。针对申报企业情况,统筹审核进度,每周核发一定数量的IPO批文。上周五盘后,证监会核准5家企业的IPO和2家企业科创板注册。

“在保量又保质的要求下,监管层势必需要增加审核人手,提高审核效率。事实上,拟增补发审委委员自去年底就已开始”,4月15日,有券商投行人士向时代周报记者表示。

人员结构调整

投资者保护力度加强

2019年12月13日,证监会公布23名拟增补发审委委员候选人名单。据称目的是为保障发行审核工作顺利平稳推进,提高发行审核工作质量,强化发审委队伍建设。

对比候选人名单和此次的拟任名单,一项明显变化是少了3人,分别为上交所上市公司监管一部副总经理张春芳、深交所信息管理部(风险管理部)副总监王文立和湖南证监局稽查处二级调研员颜阳广。

从名单的人员组成看,20名新增拟任委员中,来自监管系统的委员有16人,占比80%,其中有8人来自派出机构、8人来自沪深交易所,另4人来自不同的会计师事务所。

包括郭旭东在内的原有21名第十八届发审委委员,来自证监会系统的有13人,占比61.9%,从这届发审委起,就没有了来自券商、基金、高校、资产评估机构,以及保险资管的代表。

这份增补拟任名单中,出现两位具有投资者保护相关职务背景的委员,一位是深交所投资者教育中心副总监沈梁军;一位是广东证监局投资者保护工作处处长罗精晖。

4月15日,国务院金融稳定发展委员会第二十六次会议专题研究加强资本市场投资者保护问题。

会上指出,监管部门要依法加强投资者保护,提高上市公司质量,确保真实、准确、完整、及时的信息披露,压实中介机构责任,对造假、欺诈等行为从重处理,坚决维护良好的市场环境,更好发挥资本市场服务实体经济和投资者的功能。

增加上交所委员

助力注册制全面推进

按照证监会发布的《关于修改〈中国证券监督管理委员会发行审核委员会办法〉的决定》,发审委人数由66人缩减到35人。

若以此计数,此次增补委员人数应为15人。当时,证监会曾表示,可根据工作需要进行适当调整。

可注意到的是,原有的第十八届发审委委员中,没有来自上交所的代表。业内人士普遍猜测,可能因为上交所当时正在全力准备科创板,因此抽调不出人手。

此次增补拟任名单,来自上交所的委员有5人,包括上市公司监管一部副总经理庄江波、发行上市服务中心副总经理余东东、纪检监察室副主任杨金忠、企业培训部副总经理范云,以及科创板上市审核中心副总经理胡安金。

据时代周报记者了解,这些委员均为专职委员,要实际参与到日常审核当中。市场目前有一种猜想,即这届发审委在增补之后,有望一直工作到注册制全面推行,而他们也肩负着推进发审制度向注册制转变的任务。

事实上,记者了解到,本届增补的委员对此也有预期。

“待到时机成熟,不用再进行换届,直接撤销发审委进入注册制即可”,有中介机构人士表示。

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