全面增强政策合力 保持经济健康发展

过去中国经济高速增长靠的是改革开放，未来推动经济高质量发展仍然要靠改革开放。本次会议强调“深化经济体制改革”“推进更高水平对外开放”，着眼点正在于此。

12月10‒12日，中央经济工作会议在北京举行，会议确定明年要抓好以下重点工作：一是坚定不移贯彻新发展理念；二是坚决打好三大攻坚战；三是确保民生特别是困难群众生活得到有效保障和改善；四是继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；五是着力推动高质量发展；六是深化经济体制改革。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，客观、辩证地审视经济形势的变化，作出富有前瞻性和针对性的部署，推动明年经济继续在高质量发展道路上前进至关重要。

会议指出，当前世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，而我国则处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。

但会议同时强调，我国经济稳中向好、长期向好的趋势没有改变。

作出这样的判断基于对中国经济底气和韧性的深刻认识。尽管和过去比较，中国经济增速有所放缓，但在全球经济总量超过万亿美元的经济体中仍然是最快的，这是底气所在。

中国经济的韧性则缘于结构的持续优化和新旧动能的迅速转化，也缘于庞大的国内市场。因为底气和韧性，中国经济的巨轮足以抵御一时的风雨。

不回避挑战，敏锐洞察世界经济大变革中的机遇，才会不乱阵脚、保持定力，做好自己的事情。

正因为从来没有讳饰风险，所以明年经济工作的基调仍然是一个“稳”字。

综观本次中央经济工作会议公告，“稳”字出现频率颇高，从“科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度”“扎实做好‘六稳’工作”“坚持稳字当头，坚持宏观政策要稳”“保持宏观杠杆率基本稳定”“稳定就业总量”“稳地价、稳房价、稳预期”，到“保持宏观杠杆率基本稳定”等提法，均显示出决策层对“稳”的高度重视。

做好“稳”字文章，就需增强政策合力。积极财政政策要提质增效，继续落实全面减税降费措施，并较大幅度提高专项债发行额度，优化债券期限结构和使用方式，加大对结构调整和中长期发展战略支撑领域的支持力度，同时政府做好过紧日子的准备。稳健货币政策则要求更加松紧适度，既不能大水漫灌，也要为推进供给侧结构性改革提供合理流动性支持。在稳住总需求的同时，继续于供给侧发力，不断夯实中长期发展基础，推动形成新的产业集群和新的竞争优势。

在不确定因素增多的背景下，2019年中国经济为什么仍然可以交出一份高分卷？

事实证明，为中国经济源源不断提供新动能的不只是技术创新，还包括制度创新和模式创新。

过去中国经济高速增长靠的是改革开放，未来推动经济高质量发展仍然要靠改革开放。本次会议强调“深化经济体制改革”“推进更高水平对外开放”，着眼点正在于此。

诚如商务部副部长、国际贸易谈判副代表俞建华近日所言：“面临的形势越是复杂，越要坚定不移地推进更高水平的开放，以开放的主动赢得发展的主动和国际竞争的主动。”

而要做到这一点，未来需要更加注重制度型开放。通过制度创新，打造具有引领和示范作用的开放高地、加快形成国际竞争新优势应该是一个重点。

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