港珠澳大桥热启动 珠海临考

2009-07-16 16:53:26
3月13日,温家宝总理在全国两会记者招待会上回答香港记者提问时表示:“港珠澳大桥融资问题已经解决,各项准备工作加紧进行,年内一定开工。” 在同一天,港珠澳大桥主体工程初步设计阶段勘察设计合同签约仪式暨勘察设计工作启动仪式在珠海举行,片片喜庆的礼花标志着这项万众瞩目的浩大工程前期工作又迈进了一大步。一旦港珠澳大桥建成,珠海将成为内地唯一跟港澳两地相连接的城市,在新的机遇和挑战面前,珠海将如何应对?珠海做好准备了吗?

巧合的“3·13

“本次初步设计勘察原定于41日启动,现在提前了半个多月,” 313日,在港珠澳大桥主体工程初步设计阶段勘察设计合同签约仪式暨勘察设计工作启动仪式上,港珠澳大桥前期工作协调小组办公室主任朱永灵说,“但这仅是一个开始,随后还有施工图设计、施工队招标、施工队进场等前期准备工作。”

对于港珠澳大桥来说,2009313日绝对是一个特殊的日子。当天,国务院总理温家宝公开“一锤定音”,说“港珠澳大桥年内一定开工”。

据大桥工作协调小组的工作人员透露,早在2008年年底,在金融风暴最为猛烈的时候,粤港澳三地政府就要求大桥的初步设计最迟要在2009315日正式启动。

“‘313’即‘上要上’的意思,是非常好的意头,作为正式启动初步设计的日子再合适不过,”该工作人员说,“我们都很希望项目能尽早上马,只是没有预计到,在我们举行动员仪式的同时,总理会在在北京宣布大桥年底一定开工,这种契合只能说是天意。”

而在离珠海九洲港约5公里的海面上,勘察设计的中标单位中交公路规划设计院有限公司(以下简称“公规院”)的工作人员已经在四条勘察船和一个海上固定钻探平台上施工,了解海底的状况,为将来建桥墩做准备。

“由于施工现场离岸最远的有20多公里,水深浪大,施工难度较大,为了完成大桥的初步勘察工作,在未来的三个月内,工作人员吃住都在船上。” 中交集团第二航务工程勘察设计院经理朱才宝说。

此外,公规院的300多名工作人员也已经进驻珠海,他们带来了11台、套钻探设备和25艘工程施工船舶等先进设备。

“港珠澳大桥初步设计包含21个专项研究,技术难度创国内桥梁建设史之最,而海底隧道和人工岛将创下世界难度之最。”公规院董事长张喜刚说。在未来的9个月时间里,他要带领他的手下完成大桥主体工程的初步设计,而在国外技术最为先进的国家,同等规模工程的设计时间都在1年半到2年之间。

“本次初步设计勘察原定于41日启动,现在提前了半个多月,”朱永灵说,“但这仅是一个开始,随后还有施工图设计、施工队招标、施工队进场等前期准备工作。”

“大桥符合两个条件”

“港珠澳大桥项目得以顺利推进,中央政府的大力支持是最为重要的因素,”324日,暨南大学产业经济研究院副院长张耀辉在接受时代周报记者采访时说,“大桥的兴建,对宏观需求的拉动是不言而喻的,暗合了中央的4万亿投资计划。”

根据20092月份出台的《广东2009年重点建设项目计划》和港珠澳大桥工程可行性研究报告,港珠澳大桥预定于2015年底建成,在建设方案上,大桥放弃双“Y”方案,而采用单“Y”方案。

至此,自1983年香港商人胡应湘提出在珠江口兴建跨海大桥以来,历经从大桥名称到单“Y”或双“Y”走向、融资方式争议的港珠澳大桥方案最终敲定。

“前前后后,谁说得清有多少个方案?” 曾担任过港珠澳大桥专家组成员、双“Y”方案提出者、中山大学港澳珠三角研究中心教授郑天祥感叹说,“这座桥的牵涉面太广了,问题诸多。”

1983年香港民间提出构想,到2003年广东省省长黄华华率团参加粤港合作联席会议,粤港两地高层第一次就港珠澳大桥进行正式的交流,粤港澳三方决定成立“港珠澳大桥前期工作协调小组”。也就是从那时起,空谈了近20年的大桥才真正进入实操阶段。

但问题并没有就此解决。200723日,时任广东省发改委主任陈善如在广东省十届人大五次会议新闻发布会上表示,尽管已经开过六次小组会议,25个重大问题中已经解决了21个,但由于环境评估、口岸设置等问题尚未完全解决,所以仍无法进行施工设计。“其他多个粤港合作项目目前进展顺利,港珠澳大桥项目比较复杂。”作为港珠澳大桥项目协调小组成员之一,陈善如对此也深感无奈。

“从某种意义上说,如果没有中央在年初公布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》(简称纲要)和金融危机,港珠澳大桥这个项目可能还要滞后,”珠海市一位官员说,“纲要的出台意味着珠三角城市形成一盘棋,而金融危机刺激了政府依靠项目拉动内需的决心,港珠澳大桥符合这两个条件。”

“到工程正式开工的时候,要有近万名人员投入进去,创造更多的就业机会。另外对钢材、水泥和建材等需求是相当巨大的。”朱永灵说,“加快这个项目的进程,无论是拉动内需也好,还是对珠三角产业布局的调整、综合竞争力的提升,都是有好处的。”

珠海的机遇和挑战

320日,经粤港澳三地政府批准,中国银行在众多大型金融机构中脱颖而出,成功获聘港珠澳大桥主桥项目贷款唯一牵头行。大桥工程估算总投资为726亿元人民币,其中,口岸及连接线部分由粤港澳三地政府投资兴建,总投资约350亿元;主桥部分总长29.6公里,总投资约376亿元,其中,中央政府和粤港澳三地政府共同出资157.3亿元,银行贷款融资约220亿元。

“港珠澳大桥的兴建,让珠海成为内地唯一跟港澳两地相连接的城市,发展机会不言而喻,但大桥通车后,珠海面临交通和环境的压力也会陡然增加。”323日,珠海市政协综合科副调研员刘向东在接受记者采访时说,“怎样应对港珠澳大桥带来的机遇与挑战,珠海应该有充分的思想准备。”

早在227日,珠海官方媒体就发表言论,声称“在迎接港珠澳大桥建设喜讯的同时,思考如何让其更好地发挥对珠海的带动作用,对珠海来说是要加紧思考的事”。而在此前后,珠海市交通、规划等部门领导也多次在公开场合说,“要避免‘大桥经济变过桥经济’。”

“港珠澳大桥已经不是过去单纯一个项目的问题,而是珠海作为珠江口西岸核心城市和港澳紧密合作的一方面,和过去的说法有很大的差异。” 张耀辉提醒道,“在未来,珠海会面临新的机遇和挑战。”

作为学者,他还因为珠海缺少高水平的交通专家而遗憾:“专家的缺乏导致珠海在大桥落脚点等问题上发不出自己的声音。一般来说,大桥的落脚点应该是一个交通枢纽,能够起到疏散人流的作用,但从空间来看,拱北并不具备这样的条件。”

而据郑天祥透露,其双“Y”方案之所以遭到否定,除了设计技术和建造成本等因素考量外,很大一部分原因是遭到香港方面的反对:“有香港方面研究报告称,单‘Y’方案可以给香港带来三成以上的运输量增长,这将大大刺激更多内地货物通过香港转口,提升香港物流中心的地位。”

目前一个广为珠海人接受的观点是,港珠澳大桥建成后,只有两岸货物、资金、人流在珠海聚集,再通过珠海的港口、机场等软硬件设施加工、转换、再辐射出去,珠海才起到核心作用了,而能否做到这一点,要看珠海有没有高质量的服务区、物流区。

“港珠澳大桥对珠海的影响是不确定的,”中山大学港澳珠江三角洲研究中心主任陈广汉警告说,“如果在配套设施方面做得不够好,珠海仅仅可能变成是一个通道,最终造成‘尾气留下了,经济放走了’的结果。”

 

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