三位内阁高官接连辞职 加拿大总理深陷贪腐丑闻

徐津晶
2019-03-06 14:59:36
来源: 时代财经
加拿大总理特鲁多政府腐败危机继续发酵,当地时间3月4日,其内阁成员——国库委员会主席菲尔波特(Jane Philpott)宣布辞职,并表示对政府处理腐败调查的方式已失去信心。

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(2017年8月28日,特鲁多祝贺菲尔波特成为加拿大原住民事务部长,来源:CBC)

当地时间3月4日,据英国广播公司(BBC)报道,加拿大政府腐败危机持续发酵。内阁成员——国库委员会主席菲尔波特(Jane Philpott)宣布辞职,她在辞职信中表示,面临腐败案件调查,自己对政府失去了信心。

菲尔波特在声明中说:“法制的基本原则是,司法部长在进行刑事案件时,行使其裁量权,不应受到政治的压力和干涉……遗憾的是,我已经对政府处理(腐败调查)的方式,以及应对危机扩大的方式失去了信心。”

在这份简短的声明中,菲尔波特强调:“践行自己的原则是要付出代价的,但放弃原则的代价却更为高昂……我必须遵守自己的核心价值观、我的责任,以及宪法赋予我的义务。”

直至本周一请辞,菲尔波特一直在加拿大总理特鲁多的内阁中执掌着重要职位,并在2015年当选为国库委员会主席。

政坛地震缘起劣迹斑斑的百年名企

算上菲尔波特,这已是今年2月特鲁多政府接受调查以来,第三位请辞的内阁高官。此前,前司法部长雷布尔德(Jody Wilson-Raybould),以及特鲁多的首席秘书巴茨(Gerald Butts)均在上个月递交了辞呈。

211日,特鲁多被曝出涉嫌以不当方式向司法部施压,并帮助企业躲避刑事审判,随后,加拿大议会道德委员会正式对他展开立案调查。至此,特鲁多和他的内阁被放在了公众的显微镜下,并由此引发了一系列加拿大政坛的动荡。

一向以年轻英俊的形象和国际主义政治立场赢得民心的特鲁多,刚迈入2019年就在竞选连任的冲刺赛道上狠狠摔了一跤。这全因一家总部位于加拿大魁北克省的建筑巨头——SNC-兰万灵集团的腐败案。

SNC-兰万灵集团的官网上介绍,该公司成立于1911年,在全球逾50个国家设有办公室,业务开展范围遍及超过160个国家和地区,目前是加拿大最大的工程咨询设计公司。

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(SNC-兰万灵集团大楼,来源:CBC

然而,这家百年名企在经营的道路上却一直官司缠身。从上世纪90年代起,SNC-兰万灵集团卷入的案件包括:雅阁·卡地亚大桥修复工程贿赂案、印度喀拉拉邦水电站工程贪腐丑闻等等,值得注意的是,该公司卷入的麦吉尔大学健康中心招标欺诈案更是被媒体称为“加拿大史上最大的欺诈案”。

20139月,世界银行将SNC-兰万灵集团及与其相关的115家公司列入了黑名单,禁止它们参与世界银行项目的竞标。

难被制裁的名企

加拿大广播公司报道,早在2015年,SNC-兰万灵集团便已被加拿大联邦警察指控,称其在20012011的十年间,承建利比亚政府工程时,涉嫌向利比亚的公职人员行贿近4800万美元,并且涉嫌欺诈利比亚当地组织约1.3亿美元。

当时行贿丑闻被爆出后,公司股价跳水,创下六年新低。同年5月,时任SNC-兰万灵集团CEO罗伯特卡德(Robert Card)提出,希望能与加拿大政府达成延期起诉协议,以避免起诉和案情的发展危及公司的业务。

究竟是谁给了一家建筑企业底气,去和政府进行制裁条件谈判?

作为加拿大魁北克省的明星企业,SNC-兰万灵集团3400名本地雇员,就连加拿大最大的退休金基金会——魁北克储蓄投资基金也持有该企业20%的股份。按照加拿大法律,如果SNC-兰万灵被定罪,就意味着在接下来的10年里都不得再参与政府的项目,这势必导致企业股价萎靡不振,居民退休金缩水蒸发,大批员工失业。这样的后果,不论是对企业还是对当地经济都是致命的一击。

明星企业失足,并仅仅一场单纯的企业与执法部门之间的“猫鼠游戏”。关系着当地经济命门的SNC-兰万灵集团,让这场贪腐案的调查变得异常复杂。

加拿大联邦游说者登记处Federal lobbyist registry)资料显示,在2016年至2017年间,SNC-兰万灵集团代表与联邦官员和议员共进行了超过50次的有记录会议,其中还包括了该企业与司法部门和执法部门的会谈。

媒体曝光法律“后门”

终于在20179月,加拿大政府向SNC-兰万灵集团抛出了橄榄枝,一个从未有过的解决方案——建议检察官采取“延期起诉协议”处理公司犯罪。 该协议内容规定:如果被告承认定罪,支付罚款,放弃从不法行为中获得的利益并与执法部门合作,则将暂停刑事起诉程序。换句话说,SNC-兰万灵集团能够用交罚款的方式免于刑事起诉。

然而,“延期起诉协议”当时还不是一条成文法。2018621日,包含了这条协议C-74法案获得了通过,并在同年9月正式生效。至此,这道专门为SNC-兰万灵集团而设的“后门”已打通。

不料,案件的走向却没有按照政府的剧本进行。根据加拿大通讯社报道,2018年10月,SNC-兰万灵集团向媒体透露,联邦检察官不允许政府对该企业与利比亚有关的腐败指控进行补救。

眼看“延期起诉协议”这一后门即将被司法部关上,在三个月后的2019年1月,加拿大司法部长雷布尔德(Jody Wilson-Raybould)毫无预兆地被调派到退伍军人事务部任职,蒙特利尔市议员David Lametti也随即顶替她成为新任部长。

这些本是各自独立的新闻事件,并没有引起公众过多的关注。直至今年的27日,加拿大最具影响力的报纸之一《环球邮报》发文,指总理特鲁多涉嫌妨碍司法公正,向前司法部长雷布尔德施压,帮助SNC-兰万灵集团免遭刑事起诉。于是,所有的散点开始被连成了线,舆论瞬间哗然,特鲁多政府的地震也由此引发。

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(特鲁多(左)与雷布尔德(右),来源:加拿大电视台

明星总理连任渺茫

加拿大议会独立的利益冲突和道德规范专员迪翁(Mario Dion)2月11日宣布,已启动针对特鲁多、总理办公室高级官员及其他政府要员的调查,此次调查将集中于总理是否违反了《利益冲突法》第9条:“任何公职人员均不得利用其公职人员的职位,试图影响他人决定,不正当地促进公职人员或亲朋戚友或其他人的利益。”

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(特鲁多宣布竞选2019总理连任,来源:加拿大赫芬邮报)

1971年出生的特鲁多自2015年上任以来被誉为“最帅总理”,也是加拿大历任最“红”的总理之一,目前在推特上拥有440万粉丝。早在去年8月,特鲁多便已宣布要在今年参加竞选连任,并为此展开了积极的助选造势。面对妨碍司法部长决策的指控,已在竞选冲刺阶段的特鲁多随即进行了否认,同时也否认曾帮助SNC-兰万灵集团躲避贪腐案的调查。

随着案件持续发酵,多个加拿大民调机构结果显示,目前支持特鲁多竞选连任的选民人数明显下滑,这无疑令特鲁多的政途荆棘丛生。

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