美国征收钢铁、铝重税，对中国经济影响几何？

漆叶青

2019-08-16 16:48:51

来源: 时代财经

倘若其他国家开始大规模报复，触发贸易战，贸易争端会扩散到其他产品和行业，中国可能因此受到牵连，“总的来说，特朗普此举对中国经济的影响还有待观察”。

路透社报道称，美国商务部长罗斯4日表示，美国总统特朗普已打算正式对进口钢及铝材征收关税，并表示“并未考虑豁免任何国家”。按照上周四特朗普公布的征税计划，将对进口钢铁课征25%的关税，对进口铝课征10%的关税。

中信证券明明研究团队认为，尽管中国是世界最大的钢材出口国，但美国进口中国钢材的占比美国钢材总进口量很低，对中国经济的直接冲击可能有限。民生证券则表示，相比于钢铁，特朗普向进口至美国的铝制品征收关税对中国影响更大。

与此同时，鉴于这种关税并不限于中国产品，而是针对所有钢铁和铝产品的进口，因此其影响范围将更加广泛。同时，美国推出这种一刀切的政策，无疑也发出了未来可能采取更多贸易保护政策的信号，加剧全球性贸易战的风险。

特朗普表示将对进口钢铁和铝分别征收25%和10%的关税。来源：视觉中国

突如其来的决定

3月1日，特朗普突然宣布，由于进口钢铁和铝产品严重损害了美国产业，威胁到美国国家安全，为重振美国钢铁和铝产业，决定将对所有来源的进口钢铁和铝产品全面征税，税率分别为25%和10%。

征收这两项关税的依据是美国商务部进行的“232调查”。根据美国《1962年贸易扩展法》第232条款，美国商务部有权对特定产品进口是否威胁美国国家安全进行立案调查，美国总统在90天内做出是否对相关产品进口采取最终措施的决定。

去年4月，美国商务部分别对进口钢铁和铝产品启动“232调查”，并于今年1月向特朗普提交了调查报告。按照法律程序，特朗普将在今年4月中旬前作出是否采取或采取何种贸易保护措施的决定。上周四突然提前公开表态，令外界颇感意外。

一直以来，钢铁、铝行业就是一个极容易出现贸易争端的行业，此番特朗普对钢铁和铝征收高税，无非也是想通过限制进口逼迫需求留在国内，消耗国内的过剩产能，从而带动相关制造业的就业和增长，并争取相关行业选民选票。

然而，高关税在利好国内某些行业的同时亦将对一些行业造成损害。美国石油游说组织API就表示，特朗普政府对铝和钢铁征收关税的计划会加重石油和天然气行业的成本；美国国际汽车经销商协会（AIADA）则称，对于汽车和卡车制造业而言，钢材和铝都至关重要，征收关税会大幅推高汽车价格。

对铝出口影响大于钢铁

评论认为，特朗普宣布对进口钢铁、铝产品征收无差别的高额关税，是“美国优先”贸易政策迈出的一大步。而中国作为美国第三大出口市场、第一大进口来源国和第一大贸易逆差国，高关税将对中国经济影响几何亦成为各方关注的焦点。

美国商务部数据显示，去年1月至10月，来自中国的钢铁仅占美国进口钢铁总量约3%，鉴于此，华泰证券宏观分析师李超认为，美国对钢材加征关税将主要冲击韩国、土耳其、日本、德国等，而对中国钢材出口不会造成严重冲击。

中信证券明明团队亦表示，从另一方面来看，中国的钢材生产商基本上依赖于国内的供求情况，2017年中国出口钢铁占总产量的5％左右，出口美国118万吨，占出口量1.6%，加之近年来钢铁去产能的持续推进，预计中国经济不会受到特朗普此举较大的直接冲击。

相比于钢铁，特朗普对进口铝制品征收关税对我国影响更大。中国对美出口的铝产品主要为铝箔、铝板和铝带，按照民生证券的测算，2017年末，中国对美铝及其制品出口占中国铝出口的16.57%。

中信证券明明团队还表示，倘若其他国家开始大规模报复，触发贸易战，贸易争端会扩散到其他产品和行业，中国可能因此受到牵连，“总的来说，特朗普此举对中国经济的影响还有待观察”。

目前，贸易战的硝烟已经隐约可嗅，对钢材、铝征收高关税的消息发布后，加拿大、欧盟等经济体反应激烈。加拿大方面表示，对特朗普政府的关税提案“极其震惊，目瞪口呆”，并将积极讨论反制措施。

而欧盟方面，根据路透中文网5日报道，欧盟已经列出包括波本酒和哈雷戴维森(Harley-Davidson)摩托在内的对美贸易报复清单，如果美国总统特朗普对进口铝和钢材全面课征关税的计划付诸行动，欧盟就将对这些美国产品开刀。