社论：倡导“包容性增长”，改变中国式失衡

2010-09-30 04:58:04

来源: 时代在线网

在最近举行的第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议开幕式上，国家主席胡锦涛发表了题为《深化交流合作实现包容性增长》的致辞。胡锦涛强调，实现包容性增长，切实解决经济发展中出现的社会问题，为推进贸易和投资自由化、实现经济长远发展奠定坚实社会基础，是亚太经合组织各成员需要共同研究和着力解决的重大课题。

“包容性增长”，这个在2007年由亚洲开发银行首次提出的概念，一时间成为人们关注的焦点。

最初亚洲开发银行倡导这一概念，是提醒成员国注意经济快速发展中的失衡问题，比如投资、生产与消费的平衡，经济发展与社会发展的平衡，倡导将经济增长建立在更自由、更开放、更公平的基础之上，因为只有这样的经济增长才是健康的，才是可持续的。

此次胡锦涛主席提出“包容性增长”这个概念，与这些年中国政府倡导的“科学发展观”、“和谐社会”是一脉相承的，也是在贯彻“科学发展观”、“和谐社会”这个理念，将这两个目标更加具体化，使之在经济政治领域更有具体的指导意义。

自从2001年中国加入世贸组织以来，中国经济的年均增速达到了11%以上。但这种片面追求出口投资拉动的增长模式也在近年暴露出了越来越多的问题。

首先是政府用行政权力强行压低了土地、资源以及人力的成本，使得中国的廉价商品得以迅速占领国际市场，出口增长常年保持在30%以上。在这一轮增长中，政府赚取了天量的外汇，并用来支持大量的固定资产投资，进一步推动了生产和经济增长。

但与此同时，由于普通劳动者的收入和福利被压到极低，尽管整体经济高速增长，但政府、企业和劳动者的收入分配结构严重失衡，这也直接导致了内需的不足，内需的不足使得高投资高生产的中国经济很难持续。

这样一种失衡的发展模式也带来了许多社会问题，这些社会问题积累之后，正在使中国经济为之付出代价。另外，在压低环境和资源的成本之后，过度透支这些资源也是必然的结局，这些年来，中国式增长在资源和环境方面都开始亮起红灯。

在国际方面，中国这种失衡的增长模式也遭遇到了阻力。由于贸易顺差长期居高不下，因此而引发的贸易摩擦和争端也逐渐增多。近年一直属于对外关系热点的人民币汇率问题，就说明了一些国家对于贸易失衡的担忧，因为这种失衡所带来的增长的不可持续性将加大世界经济的风险。

在这种背景之下，胡锦涛主席及时地提出“包容性增长”的概念，就是要改变过去我们在国际国内的这些失衡所导致的问题。

国际方面，要实现国与国之间的协调和可持续的增长实现共赢。必须与世界各国一道，倡导一个公正、文明的世界秩序，共同维护自由、开放的国际商业环境。因为一个公正文明的交往秩序，才是各国实现利益最大化的根本，也才真正具有可持续性。

对于中国国内而言，主要是调整好收入分配关系，让普通劳动者的福利和收入得以提高，使经济的增长和社会的进步、人民生活的改善同步进行。这才是发展的目的，这样的发展才能够可持续。

而要实现这种利益方面的平衡，根子上是要实现权利上的平衡。包容性增长首先要保证的就是劳动者在权利方面的增长。一个平衡的增长，必须是建立在机会平等基础上的增长，必须让社会各个群体能够公平合理地分享经济增长的成果。当然，这需要打破既得利益者的阻碍，同时构建更加公平的体系，切实提高劳动者的参与权和话语权。