马航事件：俄寡头受制裁?

2014-07-24 02:55:52

来源: 时代周报

大规模经济制裁，很大程度上是柄双刃剑，一方面俄罗斯经济状况很可能雪上加霜，另一方面西方阵营内部也远非铁板一块，法国等国利益也可能受损。

本报记者张子宇实习生贺佩苇

围绕乌克兰局势，俄罗斯与西方的对峙很可能随着马航事件发生转折。目前，西方要求加强对俄制裁的声浪高涨。

大规模经济制裁，很大程度上是柄双刃剑，一方面俄罗斯经济状况很可能雪上加霜，另一方面西方阵营内部也远非铁板一块，法国等国利益也可能受损。

对俄制裁，英法分歧

对于马航事件，美国率先摆出强硬立场。“我们拥有强有力的证据，”美国国防部发言人柯比在7月18日的记者发布会上表示，“几乎可以断定亲俄派武装组织使用的导弹是山毛榉地对空导弹（SA11）。”美国总统奥巴马也分别与英国首相卡梅伦、德国总理默克尔和澳大利亚总理阿博特通过电话进行了磋商，在考虑进一步制裁俄罗斯的同时商讨了应对举措。

两天后，欧盟主要国家领导人经过一系列电话会议后，英法德三国领导人对俄罗斯政府发出警告，如果俄罗斯不施以援手，为搜寻遇难者遗体和调查MH-17航班失事创造安全的环境，它将面临进一步制裁。

在乌克兰危机之后，美国对俄罗斯发起了先后六轮制裁，而和俄有较多利益往来的欧洲各国则谨慎许多，但这一次危机可能会改变目前的状况。

“欧美已经先后作出威胁制裁表态，以马航客机失事造成的舆论态势看，这些制裁将有充分的理由和动力抛出。从17日的美国制裁来看，至少华盛顿已经开始加大力度，摆脱了过去蜻蜓点水的状态。”俄罗斯问题研究者方亮告诉时代周报。

但是就制裁的具体措施和程度，欧盟内部则出现了分歧。目前英国最为积极，而法德两国则有抵触情绪。一位欧盟外交官表示，一些国家仍抵制实施更为严厉的制裁，人们担心这场辩论可能让欧盟分裂。

目前英法德三国元首能够达成的一致主要是：首先要做的是搜寻遇难者遗体，并让调查人员能够毫无阻碍地开展调查。法国和德国否决了英国和波兰提出的实行武器禁运的呼吁，这项被称为“三级”制裁措施的举措将对俄罗斯经济的所有部门造成打击。目前的制裁力度仍处于第二级，即针对一些特定的大企业和个人。

“制裁名单中‘俄油’、‘诺娃泰克’榜上有名，这将对俄经济及普京身边谢钦、季姆琴科等政经寡头造成较大的压力。”方亮表示。

近日，英国不顾法国政府的反对重提这一要求。英国首相戴维·卡梅伦向英国议会表示：“是时候显现出我们的力量、影响力和资源了。俄罗斯不能在挑起欧洲邻国冲突的同时，还指望能继续进入欧洲市场，获取欧洲资本以及欧洲的知识和专业技术。”法国一位官员则表示，加大“二级”制裁力度是有可能的。但他同时强调说，实行更进一步的、范围更广的制裁还“不到时间”。

法国不但对升级制裁抱怨疑虑，而且目前仍没有改变履行与俄罗斯武器合同的决定。2011年，还在萨科齐执政时，俄法两国签订一笔价值12亿欧元的合同，俄罗斯将向法国订购两艘“西北风”(Mistral)级两栖攻击舰，首舰“符拉迪沃斯托克”号即将交付俄罗斯，第二艘在2015年年底交付。

从6月开始，俄罗斯海军士兵已经在法国港口城市圣纳泽尔(Saint-Nazaire)接受操作军舰的训练。法国总统奥朗德发布声明表示，他无意在这个时候终止这笔合同。

“西北风”级两栖攻击舰拥有从海上发动直升机、坦克和导弹攻击的能力，将大幅提升俄罗斯海军作战的能力。奥朗德称，因为俄罗斯已经支付了购买军舰的钱，法国不想退还这部分钱，而且这份合同为法国造船业和防务产业创造了1000个工作岗位。英国已经明确对此表示不满，首相卡梅伦说，很难想象英国会继续履行这样的合同。

巧合的是，第二艘西北风级两栖攻击舰名为“塞瓦斯托波尔”号，这正是俄罗斯黑海舰队的基地，也属于刚刚从乌克兰独立出来的克里米亚。不过奥朗德也留有余地，“塞瓦斯托波尔”号的交付将取决于俄方的态度。

制裁加剧俄罗斯资本外逃

目前，西方可能对俄采取的制裁还只限于经济领域，但已经将对俄罗斯构成重大压力。由于担心可能出现更严厉制裁的预期，俄罗斯股市在9个交易日内下跌了近10%。

年初以来，西方国家就乌克兰问题对俄罗斯实施制裁导致投资者和民众信心大跌，俄罗斯市场出现严重的资本外逃。7月9日俄罗斯央行公布的数据显示，今年已有450亿美元逃离俄罗斯，这几乎达到了俄罗斯GDP的4%。

俄罗斯央行行长纳比乌琳娜6月曾表示，今年下半年俄罗斯资本外流速度将明显放缓，预计全年资本流出850亿至900亿美元。而此前世界银行和国际货币基金组织都曾指出，如果乌克兰危机继续发展，2014年内逃出俄罗斯的资金规模将会超过1000亿美元。

而一旦启动第三级制裁，即把制裁范围扩大到军工领域。方亮认为，俄罗斯军工同欧洲和乌克兰联系非常紧密。欧美会推动乌克兰继续切断对俄军工供应，让俄在航空及导弹发动机、飞机制造、战略导弹等领域面临困境。此外，欧洲的军舰制造企业及军事电子设备制造企业也会被禁止与俄合作。而俄战机目前离不开欧洲电子设备。这些制裁内容都将会对俄军工造成严重影响。

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