激活大湾区旅游产业链 横琴旅游岛肩负新命题
《建设方案》成为横琴“十周岁”的最佳献礼。
时代周报记者 潘展虹 发自广州
站在第10年的建设起点上，横琴迎来了高光时刻。
4月1日，国务院批复同意《横琴国际休闲旅游岛建设方案》（下称《建设方案》），界定横琴岛及其所辖海域，总面积106.46平方公里为“横琴国际休闲旅游岛”。
根据批复，横琴将加快构建以休闲旅游业为核心的现代产业体系，深入推进粤港澳更紧密合作，建设环境友好、资源节约的生态岛，逐步成为面向未来、国际品质、生态优先、协同发展、智慧支撑的国际休闲旅游岛。“将发挥横琴自贸片区的创新示范效应，探索休闲旅游产业新型发展模式，推动粤港澳大湾区旅游资源共享发展。”对此，横琴新区管委会主任杨川回应表示。
《建设方案》成为横琴“十周岁”的最佳献礼。对于外界关注的休闲旅游岛具体建设情况，横琴新区管委会向时代周报记者表示，《建设方案》须待国家发改委印发后再对外公布，将适时召开新闻发布会介绍具体建设情况和发展思路。
澳门旅游局局长文绮华回复时代周报记者表示，澳门将加强与横琴在旅游领域合作，促进两地旅游资源错位发展，互相分流旅客到邻近地区，促进客源的互送、互补。
“横琴建设国际休闲旅游岛，与澳门打造世界旅游休闲中心，两者定位相近，还需两地进一步协同规划，避免形成竞争。”广东省政协委员、广东省粤港澳合作促进会副会长杨道匡对时代周报记者建议，可建设“一河两岸”特色的世界旅游休闲中心，改善旅游承载力和接待能力，带动两地产业良好互动。
协同开发“一河两岸”
《建设方案》对于珠海、澳门而言，无疑是一大利好。消息公布后，珠海随即成为热搜旅游地。马蜂窝向时代周报记者提供的数据显示，4月3日珠海旅游热度趋势较4月2日（即消息公布次日）环比上涨27%，澳门亦随之上涨11%。
珠海一向以丰富的旅游资源成为省内短途游热门地。作为首批“国家全域旅游示范区”城市，珠海积极推动全域旅游，横琴作为“特区中的特区”则率先开展探索，初步形成以长隆国际海洋度假区为载体，推动优质旅游资源聚集发展。
携程方面向时代周报记者表示，大桥通车后，平台在跟团游方面增设超过100个旅游产品，包括横琴+港澳、珠海+澳门及粤港澳大湾区多地联游产品。今年一季度报名参团人数同比增长120%。
如今，《建设方案》为琴澳深化合作提供了空间。根据批复，横琴将大力推进生态文明建设，积极推进自由贸易试验区建设，构建开放合作新体制，探索国际休闲旅游岛开发新模式。杨川表示，横琴将运用好最新的全域旅游、科技旅游、健康休闲旅游、文化旅游、互联网+旅游等理念，丰富产业业态。“坚持强化与澳门协同发展，配合澳门建设世界旅游休闲中心，为其产业多元发展创造条件。”
这也是澳门的迫切需求。基于持续增加的庞大旅客量，建设世界旅游休闲中心是澳门回应推动经济多元化的发展策略，无奈受限于土地、人力资源限制。
澳门旅游局制定的《澳门旅游业发展总体规划》提到，澳门弱项在于城市承载力及旅游基础设施有限，旅游产品开发不均衡及缺乏多样性。“有效利用周边区域资源，包括与珠海横琴合作多元化和高品质旅游产品。”前述规划明确提到。
《建设方案》或为澳门旅游业打开了一扇门。杨道匡曾作为专家评审成员参与《澳门旅游业发展总体规划》。在他看来，当前澳门仍以博彩旅游、观光旅游为主，要发展休闲旅游还需增加休闲元素。他对时代周报记者说，可将横琴打造为澳门旅游休闲产业的连接区，构建“澳门―横琴”融合互补。
“一河两岸”可成为切入点。“综观世界各地著名旅游城市，凡有江河流经的地方，其‘一河两岸’的自然、人文景观成为当地特色的旅游资源。”他说，澳门路氹新区与珠海横琴相对的“一河两岸”自然地形，可成为两地协同开发的综合旅游区，如沿岸设立慢行绿道和单车径等娱乐休闲设施，合作发展高品质旅游度假项目等。“必须在保护海岸线的前提下建设‘一河两岸’。”杨道匡强调道。
建设大湾区世界级旅游地
横琴的目标是国际休闲旅游岛，澳门则直指世界旅游休闲中心。两者最终目的始终一致：助力粤港澳大湾区建设世界级旅游目的地。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，提出构筑休闲湾区，依托大湾区特色优势及香港国际航运中心的地位，构建文化历史、休闲度假、邮轮游艇等多元旅游产品体系，丰富粤港澳旅游精品路线，建设大湾区世界级旅游目的地。
“将有利于激活粤港澳旅游产业链。”携程方面向时代周报记者表示，以大桥通车为例，旅游资源进一步延伸至港澳，带动内地消费者到港澳旅游，也通过港澳吸引入境游客增长，相信《建设方案》获批后将有效盘活大湾区旅游资源，带来可持续的经济效益提升。
如何激活大湾区旅游产业链，成为当前业内共同探索和实践的命题。
去年，广东发布《广东省促进全域旅游发展实施方案》，提出推动旅游业从门票经济向产业经济转变，从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”转变。优化“一核一带一区一湾”全域旅游空间发展布局为其主要任务，其中“一核”为珠三角都市旅游核，“一带”为滨海旅游产业带，“一区”则是北部生态旅游区，“一湾”则指粤港澳世界级旅游休闲湾区。
在《建设方案》推动下，处于“一核”的珠海或能联手澳门，进而扩大辐射至“一带”，为“一区”提供示范，合力建设“一湾”。
“琴澳合作后，可进一步将合作空间向珠江西岸拓展。”在杨道匡看来，珠江西岸有着良好的海岸线资源，而澳门东西文化融合，历史城区是联合国文化遗产，可将相关经验分享，联合沿线城市共同开发历史文化、休闲度假等主题旅游，提供多元旅游产品和服务。“在珠江西岸连成一片以旅游商务为先导的现代服务产业群，由此深化粤港澳合作。”
澳门亦有类似想法。文绮华向时代周报记者书面回复表示，将充分发挥大湾区各地特色和优势并整合资源，增强区域旅游品牌实力，推广大湾区“一程多站”旅游产品，共同拓展旅游客源市场，推动旅游休闲产业的提质升级。本月旅游局将组织70多位东南亚、葡萄牙、美国等旅游业界代表往广州、肇庆等地进行“一程多站”考察。
“要合作，避免竞争。”杨道匡向时代周报记者直言，按照各自定位发展旅游业，必然会牵涉当地旅游行业的利益。如今在大湾区发展背景下，必须要做好协同发展，包括规划协同、政治协同，妥善协调、处理利益关系，还需有执行机构跟进后续合作事项，才能推进大湾区世界级旅游目的地建设。
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