外资竞逐大湾区

2019-04-10 16:07:12

来源: 时代周报

“该配送中心是沃尔玛进入中国23年以来最大单笔投资，彰显了沃尔玛立足中国市场长期发展的雄心，也显示出其对粤港澳大湾区经济发展的积极预期。”

时代周报记者陈佳慧发自广州

越来越多的外资企业将目光锁定在粤港澳大湾区。

3月21日，就在《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）出台一个多月后，世界500强之首的沃尔玛所建造的华南生鲜配送中心正式开业，该项目设在东莞沙田，总投资约7亿元。

“该配送中心是沃尔玛进入中国23年以来最大单笔投资，彰显了沃尔玛立足中国市场长期发展的雄心，也显示出其对粤港澳大湾区经济发展的积极预期。”沃尔玛相关负责人在接受时代周报记者采访时表示。

此前2月底，华南美国商会也曾发布《2019年中国营商环境白皮书》及《2019年华南地区经济情况特别报告》，两份文件显示，80%的受访企业对粤港澳大湾区的未来发展持乐观态度。政府的持续支持、基础设施支撑以及区域经济发展被认为是助力粤港澳大湾区发展的三大关键因素。这是华南美国商会第十一次发布“白皮书”和特别报告，受访的企业来自美国、中国、欧盟、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、加拿大、东南亚等国家和地区。

事实上，为打造具有全球竞争力的营商环境，以吸引更多外资进入大湾区，《规划纲要》明确提出：加快转变政府职能，深化“放管服”改革，完善对外资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，深化商事制度改革，加强事中事后监管。

“哪个地方有一流的营商环境，就会带来高端的要素，包括技术、信息、人才的集聚，从而在全球价值链分工中形成竞争的优势。粤港澳大湾区正是在构建全面开放新格局，通过制度和规则创新释放红利的重要变革。”中山大学粤港澳发展研究院教授、中山大学自贸区综合研究院副院长毛艳华在接受时代周报记者采访时曾表示。

更加高端的投资布局

沃尔玛方面给时代周报记者的回复表示，将大湾区建设与自身在广东的重点业务发展计划紧密结合，提早谋划布局，重点在开设新店、供应链体系建设、智慧城市建设、食品安全等领域进一步加大投资和布局。

“沙田在东莞市港口大道，距广深沿江高速3.3公里，距已经通车的南沙大桥3.6公里，位于粤港澳大湾区的中心地带。”沃尔玛方面解释，在东莞沙田投资的这家生鲜配送中心，在选址方面充分体现了湾区的互联互通。不仅如此，去年沃尔玛还分别投资4000万元、2000万元、2000万元升级广州、佛山、东莞的门店。

“外资最看中大湾区的两方面：一是物理上的互联互通已经基本实现，完善的基建、便利的交通使得物流成本大幅降低；二是大湾区各城市地位清晰互补，产业链齐备，利于科创产业的发展。”对此，深圳高等金融研究院副院长、香港中文大学（深圳）经管学院教授王丛在接受时代周报记者采访时表示。

与此同时，在华南美国商会的调查报告中，广州、深圳等粤港澳大湾区城市成为2019外资企业投资的重点。

艾派（广州）医疗器械有限公司总裁梁生虎在接受媒体采访的时候也透露，今年，美国10亿美元规模的医疗代表团造访艾派（广州）医疗器械有限公司。该代表团表示，在未来三年，要将价值3000万美元的供货市场的20%―30%转移到亚太中国地区，而艾派（广州）医疗器械有限公司就是他们选择投资的两家企业之一。

华南美国商会会长哈利在接受时代周报记者采访时表示：“大湾区已通过大型港口、高速公路、地铁、高铁和轻轨系统为湾区提供了良好的交通，同时提供了最好和最发达的高速电信和互联网。将这些优势与大湾区各个城市的优势相结合，将为高度发达的世界一流湾区提供良好发展的环境。”

广东财经大学商贸流通研究院院长王先庆也在接受时代周报记者采访时谈到，《规划纲要》出台后，外资在湾区的投资，既对于新业态、新模式的现代服务业感兴趣，也偏向于高技术、新兴领域，特别是那些有战略价值的高技术行业，投资规模也越来越大。

更加开放的营商环境

“规划建设粤港澳大湾区，是国家探索形成全面开放新格局的一个重要尝试。过去中国的开放主要偏重于商品和要素的流动性，走的是一条外资、外贸、外经的外向型经济发展方式。因此过去在全球价值链的竞争当中，中国是处于相对低端的位置。”毛艳华说，“从2008年金融危机爆发以来的新一轮开放，更多是境内开放。”

毛艳华介绍，这种境内开放是营商环境的建设，也就是通过建设一流的营商环境来适应高端要素的流动。高端要素的流动和传统商品要素不一样，它对于制度环境与交易成本非常敏感。建设粤港澳大湾区，重在探索新一轮经济全球化条件下的开放发展模式。

今年两会期间通过的《中华人民共和国外商投资法》，则对外资的准入、促进、保护、管理等方面作出了统一的规定，将于2020年1月起施行。

广东省商务厅副厅长陈越华此前在接受媒体采访时表示，新的《外商投资法》出台，必将会为全球的投资者进入中国，特别是进入大湾区的投资，提供强有力的法律保障。能够在制度创新引领方面，打造一个世界级的一流湾区，而且这个一流湾区是具有国际竞争性的。

为吸引高端外资人才，广东在省级层面强化政策设计和保障，进一步加大放权力度，将负面清单内投资总额10亿美元以下的外资审批和省级经开区扩区和区位调整等一系列事权授权各市实施。

“沃尔玛在大湾区进一步加大投资和布局，离不开广东省及各个地市政府所营造的良好营商环境，及提供的高效政府服务。”沃尔玛对时代周报记者说，“我们很高兴看到，省政府早在去年就及时推出了‘外资十条’政策，为外资在广东进一步扩大投资提供了优良的激励政策，有利于激发外资在新的历史时期，焕发新的投资动力和信心。”

同时，沃尔玛谈到，希望能够建立从省级到市级的跨部门沟通机制，形成政企高效联动，有更多的渠道为大湾区建设建言献策，并提前共同策划投资布局计划，以实现快速推进项目，进一步推进落实“放管服”，让企业在广东的投资布局能够尽快“花开落地” ，为大湾区建设做出更多贡献。

为更进一步提高粤港澳大湾区优质营商环境，王丛建议：“硬件的联通已经没有问题，接下来就是完善软要素的融通，比如软件、资金、人才等方面，才能使各城市真正地做到优势互补。”

“要采取合作共赢的方式去吸引外资，”王先庆强调，“这种合作共赢，应该从我们能够自主可控的产业链、供应链、价值链合作中找到我们的地位，不能再像以前一样，我们只是外资的一个工厂，或者说是外资的价值链的低端。”

“当前大湾区的各环节均具备了一定的能力，但各个环节尚未真正联通。大湾区正在致力于以无缝方式汇集所有这些环节。”哈利说道。