融合三地资源 南沙打造粤港澳医疗高地

最新版规划中，南沙未来将建起综合医院11 个，中医医院1 个，专科医院3 个。规划急救中心1 个，采供血机构1 个，妇幼保健院1 个，疾病预防控制中心（防疫站）1 个，卫生监督所1个。

 时代周报记者 谭力峰 发自广州

2018年12月20日至2019年1月10日期间，《广州市医疗卫生设施布局规划（2011-2020年）》修订版（以下简称“修订稿”）开始在市政府网站上公开征求意见。这份早于2013年6月开始正式实施的规划，在2018年进行了新一版的修订。

根据市政府公开的修订版规划中，南沙的地位得到了极大的提升，成为了广州医疗卫生服务副中心。不仅如此，修订稿中还提出了将南沙加快建设成为“粤港澳大湾区医疗高地”的构想。

“在大湾区的概念之下，南沙的布局和定位都得到较大提升，尤其南沙未来的发展方向又是主打高新技术这块，加上南沙区域优势，使得其更容易对接珠三角城市，辐射力强大，更有望成为华南地区的医疗中心。” 中山大学岭南学院经济系教授林江对时代周报记者分析指出。

早前南沙区相关负责人曾表示，南沙和优质医疗健康资源合作，是强强联手，也是南沙区域发展过程中，承接国家、省、市各级各类战略功能部署的具体措施。随着粤港澳大湾区的发展，南沙如何进一步融合三地医疗资源，将是人们关注的热点之一。

国家发改委副主任林念修曾透露，在粤港澳大湾区今后的六大工作重点中，如何增进民生福祉，共建宜居宜业宜游优质生活圈是其中的一大要点。因此，在这样的大背景下，进一步密切湾区内的医疗合作，以及推进在穗工作生活的港澳居民在教育、医疗、养老、住房等方面享有与内地居民同等待遇等工作成为关键。

南沙方面也对时代周报记者表示，早前广东省卫健委已陆续下放了一些相关的医疗政策给南沙方面。例如医师执业证书核发（外籍医师来华短期行医、港澳台医师来华短期行医）、香港、澳门服务提供者设置独资、合资、合作医疗机构的审批等事项。

港资高端医院落户南沙

“粤港澳大湾区医疗高地”在本次修订稿中被提及，指明了南沙在今后医疗资源发展上的方向。

在此之前，南沙就已经在布局打造大湾区医疗卫生新高地。广东首个港资独资大健康医疗项目—兆康国际康复中心（以下简称“兆康国际”）便在南沙落户。

该项目位于广州市南沙区黄阁镇麒麟中学东侧地块，规划用地面积为36656平方米，总投资额8亿元人民币，是集康复治疗、科研、培训为一体的三级康复专科医院。

“这是李氏大药厂控股有限公司在内地投资的首个全资医院项目，也是南沙区首家设立的外资独资医院。”兆康国际在给时代周报记者的回复中表示，该项目将整合香港、台湾以及大陆的医疗资源，面向泛珠三角巨大的医疗需求，提供专业医疗康复服务，打造国际化医疗康复中心。

截至目前，中山大学附属（南沙）口腔医院与中山大学附属第一（南沙）医院、广东省中医院南沙医院、广州市妇女儿童医疗中心南沙院区、广州市第一人民医院南沙医院等一批高端医疗资源已经落户南沙，据南沙方面透露，未来香江集团将策划在南沙建设一家国际化高水平心脑血管病专科医院；正威国际集团将在南沙国际医疗产业园投资建设6家从国外引进的高端特色专科医院。

根据修订稿，南沙区除了要加大对区域医疗资源的配置力度，增加综合、妇女儿童、口腔、肿瘤、中医等医疗资源之外，还鼓励社会资本引进国际化高端医疗资源，打造一条辐射东南亚的高端医疗产业链，建设南沙新区国家健康医疗旅游示范基地。

时代周报记者发现，在南沙未来规划建设的医院里，还有一个南沙粤港澳大湾区合作医院项目。虽然南沙方面对时代周报记者表示，该项目目前还没有进一步可以对外透露的信息，但毫无疑问的是，开展与港澳地区及发达国家在高端医疗服务方面的合作，将是南沙区打造医疗高地的过程中必然要进行的探索之一。

早在2017年，南沙被批准为首批健康旅游示范基地，将享受国家健康医疗旅游示范基地特有的进口新药注册特殊审批、药品、医疗器械和医疗设备进口关税减免和大型医用设备配置许可等配套政策，为项目顺利落地实施和持续发展提供有力支撑。

持续吸引高端人才

在2013年发布的第一版《广州市医疗卫生设施布局规划(2011–2020年)》中，广州市的整体医疗卫生设施总体布局结构为“一主五副”，即包括越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、黄埔区、白云区南部、番禺区沙湾水道以北地区在内的为广州市域医疗卫生服务主中心，而南沙滨海新城、东部山水新城、花都副中心、从化副中心和增城副中心则为广州五个医疗服务副中心。

到了2018年年底，在最近公开征求意见的《广州市医疗卫生设施布局规划（2011–2020年）》修订版中，广州的整体医疗卫生设施总体布局已然变成了“一主一副”，而南沙更从原来的“五副”之一一跃成为唯一的“一副”，地位得到极大的提升。

“‘一副’为南沙医疗卫生服务副中心，南沙作为自贸试验区和国家自主创新示范区，是国家‘一带一路’倡议枢纽、珠三角汇集高端要素的先导区、广州城市副中心，本次规划结合南沙城市定位，重点布置国际高端医疗服务机构，将南沙加快建设为医疗卫生服务副中心。”最新一版的修订稿中写道。

“把南沙打造成为广州的医疗卫生服务副中心，背后其中一个目的是为了持续性吸引高端人才进驻，只有在生活圈层面变得更为便利，才能更好地吸引人才。”中山大学岭南学院经济系教授林江对时代周报记者分析指出。

最新版规划中，南沙未来将建起综合医院11 个，中医医院1 个，专科医院3 个。规划急救中心1 个，采供血机构1 个，妇幼保健院1 个，疾病预防控制中心（防疫站）1 个，卫生监督所1个。按照基层医疗卫生机构规划原则，结合常住人口数量，规划（2035年）社区卫生服务中心（站）61 个。这对于至2020年常住人口计划高达200万人的南沙来说，足够形成便利的医疗就诊保障的生活圈子。

据早前广州市统计局发布的数据显示，2017年南沙区的常住人口为72.5万人。林江教授表示，南沙目前人气还不是很旺盛，相应的配套设施也未完善，再加上医疗机构也不足够，比较难吸引高端人才，这是南沙目前要发展成为副中心所面临的一个挑战。

“得益于南沙在科技创新中心的地位，南沙未来能够在‘互联网+医疗’上获得更多的机会。”林江教授对时代周报记者表示，目前远程医疗已经成为一种新趋势，南沙作为粤港澳大湾区的合作示范区域，不仅可以承担先进医疗技术的研发工作，将来还能在应用场景上做更多的创新。

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