错位发展区域金融中心 横琴集聚弯道超车新动能

时代周报记者 潘展虹 发自珠海

横琴又一次站在世界瞩目的焦点上。

10月22日，习近平总书记到广东视察，珠海横琴就是第一站。这是他十年间第四次来到横琴，对横琴每一步发展都关心关注。如今，横琴在“蕉林绿野，农庄寥落”的荒岛上开创历史，以快速腾飞的变迁回馈这份关注。十年间，横琴地区生产总值从2.85亿元增至183.6亿元，翻了63.4倍，年均增长68.32%；固定资产投资从19.08亿元增至412.31亿元，翻了20.6倍，年均增长46.83%。

随着港珠澳大桥通车，横琴迎来“南连澳门，东接香港”的“大桥时代”，以先行先试、联动港澳、对外开放的姿态再次出现在大众视野。在政策利好、区位优势等多种红利叠加之下，横琴乘势而上，举办2018中国·横琴十字门金融周，以金融为媒推动“二次创业”，为促进金融产业成为支柱产业和多元发展奠定基础。

珠海市委常委、副市长祝青桥表示，珠海将抓住大桥通车、大湾区建设等机遇，依托横琴自贸区推动金融业创新发展，促进金融更好服务实体经济，深化中港澳金融开放的合作，积极聚集金融资源，努力打造珠江西岸区域的金融中心。

“大数据、人工智能、云计算是现代科技金融的基础设施，是未来横琴发展的重中之重。”中国国际经济交流中心副理事长、十二届全国人大财经委原副主任委员、重庆市原市长黄奇帆建议，可建设科技金融基地为金融提供现代基础设施，由此形成数据管理中心，立足于横琴服务粤港澳大湾区乃至整个中国。

错位发展金融中心

从官方表态来看，珠江西岸区域金融中心是横琴的发展目标。

目前，横琴已是珠海金融机构集聚地，至2017年，金融类机构达6586家，全市超过97%的金融类企业集中于此，从2009–2017年，金融机构设立数量年均增速近200%。除了传统金融机构，新兴金融产业亦蓬勃发展。截至去年12月，新兴金融类企业6716家，同比增长83.44%。在中国证券投资基金业协会登记的私募基金管理人435家，已备案私募基金740只。

如今，横琴已构建起细分金融类企业、传统金融机构和新兴金融业态共同发展的多层次金融服务体系，形成横琴特色的金融生态，为珠海发展提供持续动能。去年，银行机构为横琴、保税、洪湾一体化区域项目签署2600亿元综合授信，融资租赁企业全年投放规模超140亿元，知识产权质押融资业务达9390万元，商业保理、小额贷款等企业支持解决中小企业“融资难、融资贵”问题。

但是，横琴距离区域金融中心仍有一段距离。《珠海市金融改革“十三五”规划》提到，与国内外先进金融中心城市相比，珠海金融业发展仍有较大的赶超空间，金融产业核心竞争力还没有形成，仍处于机构数量扩张阶段。此外，地方金融机构整体实力还不够强大，金融创新能力有待提升。

这与横琴自身的区位特点有关。广东省社科院财政金融研究所所长任志宏曾在接受采访时表示，金融创新的动因往往是要适应区域经济发展。横琴位于珠江出海口的西岸，其金融创新需求与动力自然弱于东岸城市。

尽管地理空间影响了辐射程度，但各种利好正在为横琴突破局限。国家新区、自贸区、粤港澳大湾区利好政策叠加，为珠海横琴发展增添优势。港珠澳大桥连接粤港澳三地，作为大桥在内地的落脚点，横琴成为国内唯一与港澳路桥相连的自贸区、国家新区。

“东风”俱备，只待横琴在新起点上“排兵布阵”。黄奇帆认为，横琴要做区域金融中心，要与北上广深金融中心错位发展，与主流金融错位，围绕非银行金融机构重点发展，例如通过发展产业链金融推动其发展。“金融的本质是为实体经济服务。”他认为，通过产业链金融可为这些非银行金融机构提供市场和盈利空间，同时通过产业链金融得到较全信息链，为实体经济服务。“更重要的是，这些金融机构不仅为横琴的产业链服务，还是立足横琴服务全国实体经济。”

进一步来说，横琴还可突破地理空间发展。“建立科技金融基地，建立数据管理中心，背靠澳门，立足横琴，服务粤港澳大湾区乃至全国。”黄奇帆说道。

深化粤港澳金融合作

事实上，横琴已成为港澳企业进入中国市场的“敲门砖”之一。

经过九年多的开发建设，如今横琴硬件基础设施日臻完善，城市格局全面拉开，初步形成国际化、法治化、便利化的营商环境。这些年来，横琴始终把深化港澳合作，特别是对澳合作作为首要政治任务，坚守促进澳门经济适度多元发展的初心和使命，与港澳优势互补、协调发展，扭转濠江两岸“一边金碧辉煌、一边荒草鱼塘的”面貌，在基建对接、通关便利、产业合作、服务一体等方面取得成效。

今年，横琴提出在符合现有规定和政策前提下，可依法依规在横琴注册成立外商投资股权投资管理企业，吸引了一批港澳投资者和境外投资机构前来注册并在境内依法开展投资业务。数据显示，横琴已有港澳企业2581家，其中澳门企业超过1300家；5平方公里的粤澳合作产业园，澳门政府推荐83个项目入园，其中18个项目开工建设；集聚大西洋银行、东亚银行等港澳资金金融类企业170家。

如今，深化对澳合作既是横琴的使命，也是其“弯道超车”的动力。

毗邻澳门是横琴发展特色金融、探索金融创新的优势，但珠港澳金融合作力度仍有待加强，融合程度有待深化。为此，珠海市委八届五次全会明确提出，横琴将作为“制度结合部”、“未来产业岛”、“大湾区客厅”和“内联外拓枢纽平台”四大发展定位。其中，“制度结合部”是将港澳先进成熟且与世界接轨的自由贸易港系列机制体制与内地制度优势集成叠加。

中国中信集团公司原董事长、中信改革发展研究基金会的理事长孔丹在十字门金融周活动现场提出，横琴要坚持对外开放，坚持与国际规则对标。与港澳一桥相连的横琴站在对外开放的前沿，借助区位优势之便，快速、便捷地与国际规则对标。

横琴正朝此目标前进。近日，澳门特色金融服务基地筹备办公室在横琴揭牌成立，相关负责人表示将充分发挥和高效利用两地资源与优势，更好地对接澳门特色金融产业落地横琴，服务澳门横琴两地特色金融产业共同发展。

十字门金融周开幕当日，粤澳基金项目合作及吉林大学横琴金融研究院项目正式签约，其中，横琴将与粤澳基金开展融资合作，保障横琴新区科学城项目的顺利推进，落实深化粤澳两地合作的战略部署。

吉林大学横琴金融研究院项目则是由横琴新区管委会与吉林大学共建的平台，旨在填补横琴在高等金融教育领域的空白，助力横琴金融创新发展、服务澳门特色金融以及实体经济，突破高等教育异地办学的政策限制、解决高端金融智库实际落地横琴平台载体问题。珠海市委委员、市政府党组成员、横琴新区党委书记牛敬表示，可以此为平台引进该校丰富的国际合作和专家资源，支持横琴金融与中葡、中拉国家加强交流合作，促进产学研结合，推动实体经济发展。

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