港珠澳大桥飞架三地 世界级大湾区加速起航
“港珠澳大桥这个宏大的载体，实际上作为未来粤港澳大湾区战略成功实践的试金石，为大湾区具体规划措施提供了先行先试的成功案例。”
时代周报记者 程洋 陈佳慧 发自广州
10月24日上午8时许，香港大屿山笼罩在一层薄薄的雾气中，一辆跨境大巴疾驰在山脚下的公路上。这辆大巴将驶过当天正式通车的港珠澳大桥，抵达目的地珠海。
此前一天，在习近平总书记的见证下，港珠澳大桥开通仪式在珠海举行。这座使用年限为120年、总长约55公里的大桥跨越伶仃洋，东连香港，西接澳门和珠海。大桥通车后，珠海至香港的交通时间，将由水路1小时、陆路3小时以上，缩短为30分钟左右，港、澳之间实现陆路连通。
“大桥的建成通车，再次证明了‘一国两制’的强大生命力和包容性，三地之间虽然存在制度差异，但可以共同完成一些大项目，实现合作共赢。”广东省政协委员、香港居民林至颖对时代周报记者总结说。在他看来，港珠澳大桥打通了珠江口东西两岸的交通大动脉，进一步拉近了粤港澳三地的距离。
广东外语外贸大学粤港澳大湾区研究院院长申明浩在接受时代周报记者采访时表示，港珠澳大桥是“一国两制”下建成的重大交通枢纽工程，对于打破大湾区内部各个城市间的行政壁垒，具有先锋、带头的作用：“过去单是珠三角9个城市之间，边界上的连通性还不够。对比世界一流湾区，一个非常重要的特征就是行政边界相对模糊，形成统一的市场和规划。”
筹备6年，建设9年，15年间，国家工程、国之重器的背后，伴随着三地合作的不断加深与融合。港珠澳大桥管理局（以下简称“管理局”）在回复时代周报记者采访时称：“在6年的前期研究工作期间，港珠澳大桥前期协调工作小组办公室组织开展了大量的专题论证，共完成专题研究报告51项。”
随着一桥飞架三地，粤港澳半小时超级城市群经济圈加快形成，世界级大湾区加速起航。港珠澳大桥不仅展现出中国智慧和中国力量，更宣示了中国坚定不移推进改革开放的决心和信心。
通行政策将“范围更广”
10月24日上午9时整，香港口岸离境车道闸口开杆放行，同一时间，等候在珠海和澳门口岸离境车道上的车辆，陆续通过关口。据官方统计，当天大桥边检站共查验入出境旅客2.8万人次，查验车辆800多辆次。
随着港珠澳大桥的通车，以及虎门二桥、深中通道等跨海通道的陆续建成，港珠澳大桥管理局局长朱永灵认为，粤港澳大湾区物理连接的脉络将逐步打通，综合交通一体化实现全面融合发展，实现湾区真正意义上的跨越式发展。
林至颖常年活跃在珠三角地区，他的公司注册在香港，业务遍及内地，时常需要往返于粤港澳三地之间。据林至颖介绍，在港珠澳大桥开通前，货物要进入内地市场，大多通过深圳关口，如果服务对象在珠江西岸，则需要绕道广州、通过虎门大桥，才能辐射到珠江西岸的城市。
此前，虎门大桥是珠江口东西两岸唯一的陆路通道，车流量一直居高不下。今年十一长假期间，虎门大桥的总车流量达106万辆次，日均车流量达15万辆次，远超设计通行能力的8万车次。“以往从澳门去香港，只能坐船或者绕道虎门大桥，遇上虎门大桥堵车，耽误的时间就更多了。” 澳门发展策略研究中心副理事长陈志峰告诉时代周报记者，“如今港珠澳大桥开通，从前3小时左右的行程时间，可缩减到1小时左右。”
通过港珠澳大桥需要多少成本？目前，对开车的司机来说，大桥可以现金收费（只接收人民币），此外还可以刷银行卡、微信、支付宝。收费标准方面，7座以下私家车、出租车150元每车次，过境巴士200元每车次，穿梭巴士300元每车次，普通货车60元每车次，货柜车115元每车次。旅客搭乘的穿梭巴士，分港澳线和珠港线运行，价格为80港元每人次。
申明浩认为，港珠澳大桥的开通，将大大加速粤港澳大湾区的一体化进程，缓解区域发展不平衡的问题。譬如，珠江东岸香港、深圳一些高端的资源要素如科技信息、电子信息技术、高端服务等，可以更加便捷地流动到珠江西岸，“这对珠海、中山、江门等珠江西岸的城市来说，是一个向高端城市发展的巨大机遇”。
10月25日，交通运输部新闻发言人、政策研究室副主任吴春耕在例行新闻发布会上表示，有关部门正在研究完善范围更广的港珠澳大桥跨境车辆通行政策，下一步交通部将积极配合，做好大桥的各项运输通行工作。
“大桥开通以后，珠江西岸的产品可以直接和香港国际机场的空运对接，物流效率更高，可以更快地出口到国际市场。”凭借商人的敏锐嗅觉，林至颖正计划把业务进一步拓展到珠江西岸的江门以及粤西地区。
粤港澳合作试金石
今年4月，林至颖受邀参观过港珠澳大桥的建设情况。让他印象深刻的是，由于车辆在内地靠道路右侧行驶，在香港和澳门靠道路左侧行驶，所以大桥上有两处让司机换侧的地方。这一细节，让他感受到三地的差异与融合。
港珠澳大桥身上贴有诸多标签：世界上最长的跨海大桥、世界上最长的沉管海底隧道、世界上最长的钢结构桥梁等。其中最为值得关注的，这是在“一国两制、三个独立关税区”的行政体制下，首个由粤港澳三方合作共建共管的大型跨界基础设施。
港珠澳大桥口岸人工岛的旅检大楼，是目前内地唯一的三地互通边检口岸。大桥通车后，这个人、物、车流复杂的口岸，将运行一种新型边检查验模式—内地和澳门查验单位执法人员并肩而坐，旅客只需排一次队，30秒即可完成两地查验手续。
这一模式被称为“合作查验，一次放行”，内涵颇不简单。
港珠澳大桥管理复杂，需要法律与政策层面的制度设计，难度不亚于造桥本身。港珠澳大桥为此集成了“一国两制”的制度优势，完成了一系列制度创新。
为保障工程顺利推进，开工建设之初，港珠澳大桥建立了三地政府共建共管的决策机制以及三地运营管理平台，形成了“港珠澳大桥专责小组—三地联合工作委员会（以下简称“三地委”）—项目法人（港珠澳大桥管理局）”的模式。
秉持“共建、共管、共享”的宗旨，三地委共有9名委员，粤港澳各3名，采取一致同意决策模式，确保每项决策都是三方共识。公开报道显示，9年来，粤港澳三方共召开三地委会议25次，三方工作例会和其他各类专题会议百余次，及时对工程建设、质量监管、预算和资金管理、项目法人监管等重大问题进行协调。
据管理局向时代周报记者举例介绍，比如投融资方面，直到2008年8月，三方才同意采用“政府全额出资本金方式”，作为大桥海中桥隧主体工程的投融资模式，并提出了经济效益费用比概念，以解决三方出资比例问题。“因为需要顾及三地合作建设跨境工程涉及的法律、程序、技术、管理等诸多复杂问题，提出三方共赢的方案难度之大，导致方案讨论长达5年。”
“港珠澳大桥这个宏大的载体，实际上作为未来粤港澳大湾区战略成功实践的试金石，为大湾区具体规划措施提供了先行先试的成功案例。”陈志峰在接受时代周报记者采访表示，此后，更重要的是通过大桥通车、通关等相互磨合，促成粤港澳三地在管理上的协同与创新。
粤港澳大湾区起航
一桥飞架三地，天堑变通途。从空中俯瞰港珠澳大桥，这条“钢铁巨龙”从香港的大屿山向西延伸，过东人工岛潜入6.7公里长的深海隧道，从西人工岛出来后，驶入大桥桥面，通往珠海、澳门两地。
随着国家和港澳的发展，港珠澳大桥早已不局限于“珠江西岸出海通道”的单一功能。在国家新一轮改革开放背景下，它将被赋予更多元的价值。
大桥的香港口岸是一座新修建的人工岛，紧挨着香港国际机场，不时能听到飞机拖着长长的轰鸣声，从头顶掠过。“高货值的产品往往都会走空运。”在林至颖看来，大桥紧挨着机场，未来作为物流枢纽大通道的功能将进一步突出。
申明浩向时代周报记者指出，香港是国际自由港，对珠江西岸的物流交通枢纽地位会有一个大的提升，除此之外，“某种意义上，港珠澳大桥不仅仅是大湾区的重要交通枢纽，还可能会成为粤西和大西南地区，如广西、云南、贵州等通往自由港的重要交通枢纽”。
反过来看，香港的发展曾得益于转口贸易以及支撑转口贸易的金融环境，如今这一优势正在减弱，受制于土地空间限制，香港急需谋求向外发展的空间—珠江西岸的城市，正是突破口之一。“港珠澳大桥将促进粤港澳三地统一市场的形成。”申明浩认为，形成的市场将主要在旅游和零售业两方面：一是形成“一程多站式”的旅游统一市场；二是高端服务业的人才进入珠江西岸的珠海、澳门、中山、江门等城市，服务半径进一步扩大，“这对香港的经济发展而言，是一个巨大的推动”。
十九大报告提出的“支持香港、澳门融入国家发展大局”，借港珠澳大桥有了生动的展现—这座桥被认为是支撑大湾区的“脊梁”。
香港大屿山原是偏僻之地，而今正成为新的开发热土。香港特区行政长官林郑月娥最新施政报告提出“明日大屿愿景”：特区政府计划在这里为市民建造安居之所。她表示，由于大桥通车，大屿山将成为香港连接其他粤港澳大湾区城市的重要门户。澳门特区行政长官崔世安近期也表示，港珠澳大桥连接珠江东西两岸的陆路运输，有助推动粤港澳三地社会经济可持续发展。而澳门的首个五年发展规划也对“大桥时代”澳门融入国家发展大局作出了规划。
港珠澳大桥总设计师孟凡超曾在接受媒体采访时表示，港珠澳大桥的重大意义，在于彻底改变大湾区、珠三角的社会结构、经济结构及交通现状等，促使人们升级全新的生活模式和方式。常年来往于粤港澳三地的林至颖，感受最为直观：“随着大桥的开通，大湾区一小时生活圈已经初步形成，将给三地的合作模式带来改变。以前，香港居民可能大多只考虑在香港创业、就业，如今大湾区内部交通不断完善，这会鼓励他们把公司开到大湾区的其他城市，到那里工作和生活。”
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