“佛系”防疫？小国新加坡的新冠肺炎防控战
人口密度高、流动人口庞大等诸多因素叠加，使得外界也开始担心，如若新加坡的疫情持续发展，甚至出现失控局面，可能将对亚太地区甚至全球造成严重后果。
除了中国境内的新冠肺炎疫情，目前在全球其他国家和地区中，新加坡的疫情也是备受关注。据新加坡《联合早报》报道，2月16日，新加坡新增3例新型冠状病毒肺炎确诊病例，累计已达75例。
作为全世界人口密度第二高的国家，扼守印度洋和太平洋航运“生命线”的马六甲海峡的新加坡是全球最繁忙的国家之一。据国际航运理事会统计，2018年新加坡港口的集装箱吞吐量为3660万个标准箱（TEU），抵达新加坡的船舶总吨位则达到27.9亿吨。
新加坡樟宜机场的航线覆盖全世界。（图源：BBC）
不仅如此，新加坡还是全球四大金融中心之一，著名的旅游和移民国家。新加坡樟宜机场在2019年的旅客吞吐量达到6830万人次，其中来自中国的游客最多。
新加坡统计局2019年中期统计数据显示，在新加坡目前超过570万的总人口中，除约403万人是新加坡公民和永久居民外，其余大多都是在新加坡工作或留学的流动人口。
在新加坡举行的一次会议，使得新冠病毒被带到了英国（图源：BBC）
人口密度高、流动人口庞大等诸多因素叠加，使得外界也开始担心，如若新加坡的疫情持续发展，甚至出现失控局面，可能将对亚太地区甚至全球造成严重后果。
橙色预警
根据新加坡卫生部最新数据显示，2月16日新加坡新增了3例新冠肺炎患者，累计已达75例。这些病例主要来自君悦酒店、新加坡基督生命堂、永泰行保健品商店、实里达宇航岭工地和神召会恩典堂共五个感染群，大多数与来自中国的游客和工作者有关。
2月15日新加坡新增病例的来龙去脉（图源：联合早报）
对于新加坡政府近期应对疫情的措施，一位在新加坡担任基层领袖的林先生在2月15日对时代财经表示：“目前新加坡的财政部长和卫生部长已经共同组建了对抗疫情的委员会，将新加坡全国的政界、民间和工商界的力量团结起来，每天公开、透明地发布信息。”
同时新加坡卫生部也正在通过电话、短信和上门访问等形式，追踪确诊患者的密切接触者，扩大检测范围，为疑似病例提供更快的诊断测试。
2月4日，新加坡卫生部报告称出现首例新冠肺炎聚集性传播的病例。2月7日，新加坡政府将疫情的警戒级别从“黄色”提高为“橙色”。
橙色意味着疫情“在新加坡尚可控制”，因此政府不会对全民采取过多措施，也不建议民众过于担忧。而橙色的下一级则是会导致停工停学的“红色”警戒，需要全民警惕。
但值得注意的是，新加坡在2003年爆发“非典”疫情时也同样是“橙色”级别，当时新加坡出现了238名感染病例，共33人死亡。
在新加坡从事IT行业的陈先生在2月14日对时代财经表达了对新加坡疫情的担忧：“我认为这边的情况不太乐观，每天都有新增病例，人传人的病例也与日俱增。新加坡本身土地面积就小，且人员密集流动性大，所以每一个新病例的接触人群和接触面很大。"
陈先生称，在发布橙色预警的当天，新加坡还组织了规模浩大的“万民善信庆元宵”晚会，“算上潜伏期14天的话，如果万人宴上有传染者，估计下周（2月17日至23日）会有一次新的爆发。”
口罩优先留给最前线医护人员
面对疫情，各式救援物资和基本生活必备品在新加坡也成了新刚需，其中口罩更是重中之重。
对于该不该戴口罩的问题，陈先生则表示，现在新加坡有两种声音，有多位医生公开呼吁公开戴口罩，但政府则认为，出现相关症状的人才需要佩戴口罩。
新加坡卫生部长颜金勇曾在2月7日表示，接触和飞沫感染是新冠肺炎最主要的传播途径，目前没有证据表明病毒能通过空气传播，尽管本地出现社区感染迹象，健康的人仍无需戴口罩，勤洗手才是最佳防御方法，“健康的人戴口罩往往会给我们一种错误的安全感。”
陈先生称，因为比较信任政府的意见，目前新加坡公民对新冠病毒还普遍没有明显的防范意识，大街上看不到多少人戴口罩。“本地华人也很少戴口罩，‘全副武装’的大多数是拿工作签证的中国人”，但陈先生注意到，在他生活和工作地点附近的酒精和消毒液都已经脱销了。
对于政府的意见，林先生称，新加坡资源有限，“如果政府建议全民佩戴口罩，很可能会导致有限的口罩被抢购一空。”在他看来，在刚刚宣布橙色预警的那几天，市场上抢购囤积口罩等物资的情况比较严重，但现在局面已经缓和了。
新加坡第一夫人何晶此前在2月7日亦曾表示，如今全世界的医用外科口罩及其材料都很短缺，这是因为在疫情暴发前，全球50%以上的医用外科口罩都是中国生产的。而目前在越南、泰国等地都已禁止或限制了口罩的出口，新加坡虽然还有一些库存，但若此次疫情仍将持续一段时间，那么口罩也会出现不够用的情况。“为防患于未然，我们应该把口罩优先留给将会在这场疫情中处于最前线的医护人员。”
据了解,除了优先供应公立医院，新加坡政府目前也在向社区居民发放口罩，每户4只。除此之外，新加坡卫生部还将向私人诊所发放100万只口罩。
林先生是协助社区发放口罩的一员。他认为4只口罩完全不够每户居民的使用，“政府是希望居民能够合理利用，优先保护免疫力低下的易感人群。”
“佛系”抗疫？
与中国、日本等受疫情严重影响的国家相比，在外界看来，新加坡在疫情响应方面似乎有些“佛系”。
就在新加坡卫生部在2月7日将疫情等级升级为橙色预警的当晚，当地还举行了大型晚会，而11日的新加坡国际航展也并未取消。
不过疫情还是不可避免地对这些集会活动造成了影响。新加坡今年元宵晚会的赴会人数与往年的万人相比锐减几乎过半，而洛克希德·马丁、庞巴迪、德哈维兰等70多家国际航空企业也放弃了新加坡航展。
但新加坡政府并非没有迅速响应疫情，而是结合实际采取了相应措施。
新加坡新型冠状病毒特别工作组联合主席Lawrence Wong在2月12日接受BBC采访时说，“我们很脆弱，所以我们必须要尽一切努力遏制病毒的传播。”
新加坡国家发展部部长黄循财在2月12日接受BBC采访时表示，“我们很脆弱，所以我们必须要尽一切努力遏制病毒的传播。”（图源：BBC视频截图）
林先生告诉时代财经，其实新加坡政府从一开始就高度关注疫情的变化，并提前做出了准备。但政府也呼吁人们不要恐慌，”要生活照过，事情照做。“
自1月31日晚，新加坡政府宣布将限制入境的措施从湖北省扩大到全中国，并暂停了中国各类签证的发放。而从2月1日晚上11点59分开始，在过去14天内曾经去过中国大陆的旅客（包括非中国籍旅客）也不能入境新加坡或在新加坡过境。已经从中国入境新加坡的人员则需要隔离14天。
对此，林先生指出，新加坡国土面积小，政府结构较为简单，防疫及治疗工作进行起来或许没有中国那么复杂和困难，政府官员也可以到各处去访问、打气。
目前，新加坡国内包括公私机构、工商界的雇主及员工、社区、社团组织和学校等均严格按政府的指导原则行事，“如果沒有配合及遵行，可能就会当作违法，即刻被依法处置。”
根据新加坡人力部的公示，目前已经有6人由于违反了隔离令在24小时内被吊销签证，并被永久驱逐出境。
面对外界的质疑，林先生进一步解释了新加坡的国情。“新加坡地方小、人口密度高，并且大家的社会接触面太广，人与人处处都会碰头。因此在这里难以做到‘封城’，也没有太多闲置的地方可以让人隔离避难。”
时代财经了解到，为了满足隔离需要，目前新加坡国立大学、南洋理工大学和新加坡管理大学都对学生宿舍进行了调整，将需要隔离的学生集中在一起。
另外，一些企业的工人也自愿腾出宿舍，提供给从中国回新加坡工作的人隔离。
减少恐慌、谣言和阴谋论
除了从源头上控制来自国外的感染源，新加坡国内的防疫措施也充分结合了当地的情况。
社区
新加坡拥有成熟发达的基层社区自治体系，有许多人都像林先生一样，在社区内自愿承担一定的职务和责任，并协助政府各项政策的实施以及分配资源和社区补贴。
据了解，新加坡政府会邀请各界有影响力的社会精英加入各基层组织，他们利用自身的社会影响力，无偿协助政府组织开展基层工作。据新加坡《联合早报》报道，目前新加坡人民协会(人协)共有3万3000名基层组织领袖。
例如，在本次疫情防控中，林先生介绍道，社区内的志愿者和辅助警察会制作疫情防控的海报、登门家访，还会开展破除谣言的宣传活动，以及举办如何正确佩戴口罩的教育活动。
医疗场所
在医疗资源的分配上，数量众多的私人诊所和家庭医生分担了新加坡大医院的压力。
新加坡政府劝导人们如有身体不适，要及时去看家庭医生或私人诊所。对此林先生指出：“新加坡的社区内有大量私人社区诊所，一旦被怀疑感染新冠肺炎，就会有专门的救护车按照指定路线将疑似患者送至新加坡传染病中心做确诊检查。如果被确诊，那么卫生部就会追根溯源，该患者和救护车此前走过的路线都将被暂时围起来消毒。”
工作场所
除此之外，新加坡工作场所的防疫行动则多数靠企业和雇主来严格执行。
对此，陈先生深有体会。“公司门口都会测量体温，而且目前人力部门每天都会给很多拿着工作准证的人发短信，一天三次，让从中国国内来新加坡工作的人能时刻报告自己在哪、接触了什么人，这样好做追溯。”
林先生也指出，他看到一些有条件的企业除了监督需要隔离的员工严格执行隔离令外，还将在公司办公的职员分成两批，在不同的场所办公，用不同的厕所、不同的电梯，甚至在不同的地方用餐。“各国国情不同，各有各的方法。现在这些防疫措施已经成为了新加坡人生活的一部分。”
世界卫生组织在2月12日也公开表示，新加坡在应对新冠病毒疫情方面与公众的沟通方式树立了一个减少恐慌、谣言和阴谋论的典范。
新冠肺炎疫情影响或远超SARS
事实上，即使被质疑“佛系防疫”，新加坡的经济可能已经受到严重影响。
和中国一样，新加坡人也未忘记2003年的SARS。虽然新加坡总理李显龙2月8日
曾安慰民众称，新冠肺炎的致死率不如SARS，除非致死率攀升，新加坡政府才会调整防控措施。他建议轻症感染者寻求家庭医生的帮助，并在家休养，把医院留给对病毒抵抗力更弱的老人和有其他并发症的群体。
但据CNN报道，李显龙在2月14日表示，新冠肺炎是一场非常严重的疫情，它对经济的影响已经远远超过SARS。“我不能说我们是否会陷入衰退，但我们的经济肯定会受到打击。”
此前，考虑到疫情的影响，新加坡星展银行在2月7日曾将新加坡2020年经济增长预期从此前的1.4%下调至0.9%。
对此，中国社科院亚太与全球战略研究院助理研究员郭继光在2月14日接受时代财经采访时表示，新加坡的疫情防控决策不仅仅是基于对其致死率的判断，也必然会考虑到采取措施会对经济造成的影响。
郭继光在2003年非典疫情期间曾就读于新加坡国立大学，他对新加坡的国情深有体会。“新加坡地处交通要道，第三产业占经济比重高，外来人员比例也高，如果实行大规模的人流限制、交通封锁，代价太高了。”
郭继光还指出，新加坡经济活动中最依赖流通的就是第三产业。据新加坡统计局公布的数据，2018年新加坡第三产业占比高达GDP的75%。
而新加坡第二产业支柱是炼化，不产一滴油的新加坡作为世界第三大炼油国，也只有通过顺畅的物流交通才能运出去。若一旦实行封锁，对新加坡的经济而言无疑是重大打击。
面对疫情带来的经济影响，新加坡政府选择向工商界和民间发放补贴和援助，特别是旅行社、个体经营的医生、护士和司机等相关行业。
如果企业有因疫情需在家隔离耽误办公的人员，新加坡政府将按照每人每天100新币（约合501元人民币）的标准补贴给雇主。
值得注意的是，新加坡2020年的国家预算方案将于2月18日公布，林先生预计，政府会向各界实施更大的经济援助。
3万名中国员工的最后挑战
据新加坡人力部统计，迄今为止，仍有约3万名回家过春节并持有工作签证的中国员工还未返回新加坡，而这些人预计将在未来的三周内分批回到新加坡。
按照新加坡人力部的规定，雇主在员工返回新加坡之前，需先向当局申报，批准后才可以入境。同时，所有从中国返新的工作准证持有者必须向其公司申请14天的缺席假（LOA）以便在家进行观察，不得返回公司。人力部将通过短信的方式，要求这些人在收到短信后的一小时内报备自己的具体位置的信息。
新加坡人力部发给自觉隔离者的短信。（图源：新加坡人力部官网）
此外，新加坡政府还计划在机场把出现疑似新冠肺炎症状的人直接载去医院，而没有明显症状的人则直接会被载送到预留的指定地点隔离14天。
“如果到时这三万人隔离后没有新的传播，那么新加坡的疫情才能算是彻底完全地得到控制。”林先生说。
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