涉老诈骗四大“套路”曝光，监管空白亟需填补

赵鹏宇

2019-12-05 13:58:34

来源: 时代财经

近年来，随着我国老龄化社会进程的加速，养老服务产业迎来了快速发展阶段。但由于老年人群整体防范意识薄弱以及维权意识相对较差，导致不少不法之徒趁机而入，打着养老服务的旗号“坑老”、“骗老”。

12月3日，民政部、中国银行保险监督管理委员会和国家市场监督管理总局联合发布《关于以养老服务名义非法集资、欺诈销售“保健品”的风险提示》（以下简称《提示》）。《提示》指出，一些养老服务机构、企业打着养老服务、健康养老名义，承诺高额回报，以向老年人收取会员费、床位费，欺诈销售“保健品”等手段，实施侵害老年人合法权益的非法集资、传销等犯罪，给老年人造成严重财产损失。

养老服务成坑老“陷阱”

随着中国老龄化社会进程的加速，近年来养老服务产业也迎来了快速发展阶段。但由于老年人群整体防范意识薄弱以及维权意识相对较差，大量不法机构也趁虚而入，打着养老服务的旗号“坑老”、“骗老”。

中山大学管理学院副教授黄英姿在12月4日接受时代财经采访时称，老年人在各种养老服务领域上的受骗情况由来已久。黄英姿认为，在中国的老龄化来势凶猛，人口基数大，相关政策与保障措施尚未完全到位的情况下，政府不仅要对不法份子、非法机构进行严格监管，还应从根本上解决退休人群的养老保障问题。

据时代财经了解，目前针对老人的欺诈形式包括以提供“养老服务”名义收取高额会员费、床位费或保证金；以通过会议营销、健康讲座或赠送礼品的形式推销“保健品”；以投资“养老项目”、销售“老年产品”名义吸收资金；以虚假销售养老房产的名义进行“套路贷”诈骗等等。

《提示》中提到的四项风险明确表示，涉及高额返利、超范围收取服务资金、虚假宣传并推销保健食品以及非法集资等活动不同于正常养老服务，存在较大风险隐患。目前来看，这些层出不穷的“坑老”骗局，已经在产生了恶劣影响。

央广网近日的报道显示，湖南长沙的“爱之心老年公寓”养老服务机构正是一个具有代表性的“坑老”骗局——该机构打着养老服务的旗号，以高息回报为诱饵，让众多老年人掉入非法集资陷阱。据当地政府通报，该案涉案金额高达5.05亿元，涉及的受害人数达到3972人。目前，此案已有35人被刑拘。

时代财经注意到，在涉老诈骗案件中，由于非法集资的犯罪形式具有涉众广、涉案金额较大等特点，三部门下发的《提示》针对此类案件做了特别提示。按照相关规定，组织实施非法集资应承担相应责任，参与非法集资风险自担。

“会销”下的监管空白

时代财经注意到，除了类似“爱之心老年公寓”这样以“高额回报”为旗号的非法集资项目外，还有另一类常见的欺诈行为——通过虚假宣传、打亲情牌、免费赠送礼品等手段向老年人推销保健品的“会销”模式，

有业内人士向时代财经表示，会销作为中国保健品市场的一种特有模式，从出现至今已近20多年。尤其在三四线城市的各个县级乡镇地区，多有发生老年人因购买会销产品而上当受骗的经历。但会销的影响范围并不仅局限于三四线城市。

有多名广州市民均向时代财经反映，家中有老人花了多年积蓄从各种公司、机构处购买过类似保健品、养生床、理疗护理等产品。据市民介绍，这些“来路不明”的公司、机构均是以健康讲座、免费理疗、赠送小礼品等方式吸引老人的关注，频频对老人嘘寒问暖，并以此套取老人的病史、家庭情况、经济状况等信息，并进而大肆推销号称“包治百病”的保健品和仪器，而老人最终也花费高额成本，购买了这些基本上毫无用处的产品。

对保健品市场“会销”泛滥成灾的问题，中国市场学会直销专家委员会专家欧阳文章12月4日向时代财经表示，会销之所以屡禁不止，一方面是不法分子在利益驱动下，使出花样繁多的推销手段，让老年人防不胜防进而上当受骗。另一方面，是老年人自身对保健类产品概念的认识不清，在推销人员对产品疗效的夸大宣传下很容易受其吸引。

“还存在很多老人瞒着子女悄悄购买‘会销’产品的情况。”欧阳文章称，会销的保健产品多存在价格虚高问题，老年人花高价甚至全部积蓄购买产品时，一般会选择隐瞒家人，事后即使意识到上当受骗也不会选择举报。而这种情况也导致监管部门对“会销”的监管难度增大。

时代财经询问了多名购买过高额“保健品”的老人的家属，他们均表示，当作花钱买教训，并没有选择举报途径解决问题。

“现在的主要问题是，政府部门对于这类问题的监管并没有出台明确的法律条文。”欧阳文章表示，此前工商部门出台的法律条例主要是针对企业经营以及直销、传销等问题的监管，而对“会销”这一模式尚无相应的规范，“这就使得在这个区域出现了监管上的空白。”