发改委推21城建足球场，激发社会力量参与是关键

史凯

2019-11-18 17:20:32

来源: 时代财经

北京市政府顾问、北京富达尔城市发展研究院院长刘世能认为，未来足球场地要以产城融合的模式增大利用率，增强可持续发展的能力。然而，社会资本怎样进入，未来如何盈利都是思考题。

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“为什么经济社会如此发达的人口大国，足球还是发展不起来？”11月14日，世预赛中国队以1比2不敌叙利亚队的赛果，在公众再次掀起了对这个老话题的讨论。

然而在很多资深球迷看来，部分原因是因为中国足球场地太少，导致真正踢球和了解足球的人都相对较少。

时代财经注意到，中国目前仅有屈指可数的5至6座专业足球场。如果放眼全国所有的足球场地，据《全国足球场地设施建设规划》显示，到2020年中国平均1万人拥有0.5—0.7块足球场地，与足球发达国家相比仍存在较大差距。

11月15日，国家发改委公布了一批全国社会足球场地设施建设重点推进城市，广西北海、河北唐山、广东珠海、四川绵阳等21个城市入围，其中副省级城市1个，地级市15个，县级行政区域5个。并要求激发社会力量参与积极性，扩大足球场有效供给。

北京市政府顾问、北京富达尔城市发展研究院院长刘世能11月17日在接受时代财经采访时认为，未来足球场地要以产城融合的模式增大利用率，增强可持续发展的能力。然而，社会资本怎样进入，未来如何盈利？

在中小城市看球还是奢望

国家发展改革委副秘书长赵辰昕11月15日指出，要把中国足球事业搞上去，重要任务之一就是要把足球场地设施建设好、运营好，破解供给总量不足、布局不合理、利用率不高、可持续发展能力不强等问题，让民众不再“一场难求、望球兴叹”。

西北大学公共管理学院副院长、教授雷晓康11月17日在接受时代财经采访时亦认为，足球场地多了以后，能增加和普及公众对于足球运动的认知，将影响更多的人愿意去从事足球相关职业。

然而一直以来，国内足球场地的布局并不合理。经常在北京工体观看中超联赛的球迷张先生17日对时代财经表示，来北京工作之前，他在家乡——西南某三线城市亲临现场观看球赛是无法实现的奢望。“除了学校的操场以外，部分城市甚至都没有像样的足球场，所以热爱足球的年轻人就很匮乏，谈论足球的人也相对较少，大家都只是坐在电视机前看球而已。”

在雷晓康看来，过去基本的公共文化服务、体育场地设施等资源基本集中在大城市，而今后在一定的密度和空间上将分布到更多的中小城市，这将会带动中小城市公共文化服务、体育等方面的发展。“以韩国为例，那么小的国家却有如此多的高尔夫球场，部分小城市以及类似于农村的地方，都有免费供人们使用的高尔夫球场。”

根据上海体育学院体育产业发展研究院发布的《2017年世界高尔夫球运动发展概况》显示，截至2016年年底，作为亚洲五大高尔夫球国家之一的韩国建有444个高尔夫球场。

多位国内中小城市的居民都希望所在城市能够多设立一些便民的活动运动场地，以满足人们日常丰富生活的需求。在他们看来，足球场不管专业标准程度如何，但至少要有。

“过去一段时间，逃离北上广回到二三线城市的一些年轻人，又再次重返北上广，一定程度上的原因在于，二三线城市基本的公共服务设施不好。”雷晓康认为，如果中小城市里面都有类似的公共足球场、网球场等运动场地，并且产城融合地发展，那么将增加地区人气，助力地区发展。

社会资本如何实现盈利？

在绿茵场上奔跑的健康与美好不言而喻，但业界同样关心足球场的利用率、投入与回报等问题。

在刘世能看来，足球场的利用率关系到未来可持续发展的能力，而最为关键的是要在实际使用中与产业经营相结合。要有跨界思维，同时了解城市不同年龄段、不同层次居民的生活方式、消费方式等需求。

赵辰昕也表示，此次力求在破解运营难等难题上取得实效，重点推进城市要激发社会力量参与积极性，扩大足球场有效供给。

时代财经观察到，近年来，国内足球爱好者已从观赏型向参与型演进，足球场地正在成为新的投资点。

国际足联2017年的公开数据显示，中国有2600万足球人口，以此人口基数所衍生出的消费市场体量巨大，这也是投资人看好的一大原因所在。

然而，社会资本应当怎样进入？未来又该如何盈利？对此，雷晓康认为，在中小城市建设足球场，可以引入PPP模式（即政府和社会资本合作），吸引第三方社会资本投资。在足球场这样一个公共项目上附着商业模式，例如将周围的相应配件设施以及商业场所集中于一体，产生更大的商业吸附功能。通过周边的商业环境，甚至可以促进周围地产租金的上升，以这部分收益回补足球场。

“当前城镇化一个很重要的格局就是要把人口向城镇地区集中。部分目前人口还相对较少的城镇地区，在增加了公共服务设施连同附着的商业之后，地区的人口、土地价值等均有望增加，周围的地产租金也会被带动。”雷晓康称，西安曲江新区的城市发展模式就是一个例子，因为当地将公共服务建设好、推动绿化升级，并建设音乐厅等等，必然带来了周围地价的上升，又引来开发商建房、多家重量级企业总部落户，成为西部地区投资新热土。