进口禁令解除，美国鸡肉重回中国餐桌

刘沐轩

2019-11-15 19:58:51

来源: 时代财经

李国祥表示，此次解禁美国禽肉进口将有助于缓解国内鸡肉价格上涨的趋势，补充国内市场的肉类蛋白供给。

11月14日，中国海关总署和中国农业农村部联合发布了2019年第177号《关于解除美国禽肉进口限制的公告》（以下简称《公告》），正式解除了自2015年以来中国对美国禽肉的进口限令。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥在15日接受时代财经采访时表示，此次解禁美国禽肉进口将有助于缓解国内鸡肉价格上涨的趋势，补充国内市场的肉类蛋白供给。

美禽流感危机确认消除

《公告》显示，根据风险评估结果，自本公告发布之日起，解除原质检总局、原农业部联合发布的2013年第19号、2013年第103号、2014年第58号、2014年第100号、2015年第8号公告对美国禽肉进口的限制，允许符合我国法律法规要求的美国禽肉进口。

时代财经发现，在此次两部门联合发布的公告中，此前从2013年1月28日至2015年2月3日公布的五条禁令均与禽流感有关，禁止从美国输入禽类肉及相关产品的根本目的，是防止美国部分地区的禽流感疫情传入我国。

实际上，继美国纽约州于2013年1月10日出现H5亚型低致病性禽流感后，美国阿肯色州、威斯康星州和加利福尼亚州都相继上了中国禽肉进口的“黑名单”。

自纽约州于2013年发现H5亚型禽流感之后，中国农业部和国家质检总局相继发布禁令，限制从美国出现疫情的地区进口禽肉。（图片来源：网络，如有侵权请联系删除）

2014年12月10日，美国农业部向世界动物卫生组织（OIE）紧急报告，称在华盛顿州的野鸟中发现H5N8和H5N2亚型高致病性禽流感各一起。经调查和核实，海关总署和农业农村部于2015年2月发布公告，为防止美国高致病性禽流感传入中国，正式全面禁止从美国进口禽肉及相关制品。

据新华社报道，疫情发生后，美方积极采取防控措施，美国国内自2017年3月以来未再有新的疫情发生。同年8月，美方向世界动物卫生组织(OIE)提交了疫情终结报告。

应美方邀请，中国专家组于2017年7月赴美对禽流感疫情防控体系和禽肉监管措施进行实地评估。2018年5月，中美双方就此问题进行了磋商，最终中方认为美国国内禽流感疫情已得到有效控制，美国禽肉监管体系已经能够达到我方相关法律法规要求的标准。

对此，中国农科院农业经济与发展研究所副研究员辛翔飞在15日接受时代财经采访时表示，禽流感的出现其实和人的流感类似，其本身难以避免。而近年来中方在肉类疫情的控制方面积极调整、封关迅速，正是这种严格把关的态度，中国近几年的禽流感才基本上得到了有效控制。

辛翔飞认为，也正是考虑到疫情反复、病毒出现变种等风险，中方在2018年调查后才没有立刻解禁美国鸡肉进口。

除此之外，美国《联邦纪事》于今年11月8日公布了中国自产原料禽肉出口美国的最终规则，从官方层面认可了中国自产原料禽肉监管体系与美国等效。

对此，李国祥表示，美方于8日对中国禽肉监管体系的认可使得两国的禽类进出口处在了对等的地位，这将有利于双方进一步开放市场。

鸡肉需求增长迅速

中国国家统计局最新公布的10月份居民消费价格指数（CPI）显示，畜肉类总体价格上涨66.8%，其中猪肉价格上涨了101.3%，影响CPI上涨约2.43个百分点；禽肉类价格上涨17.3%，影响CPI上涨约0.21个百分点。

相比于近段时期以来供给短缺的猪肉，李国祥表示，我国禽肉的供给基本上能够满足国内的需求。

调研咨询公司智研咨询发布的《2019-2025年中国鸡肉行业市场现状分析及投资前景预测报告》（以下简称《报告》），2018年我国鸡肉总消费量1153万吨，占全球鸡肉总消费量的11%。同时我国也是全球第三大鸡肉生产国，鸡肉产量仅次于美国和巴西。2018年我国生产鸡肉为1160万吨，约占全球总产量的13%。

《报告》还统计出2018年中国共进口鸡肉50.39万吨，其中从巴西进口量高达42.15万吨，占比83.65%。

李国祥指出，在2013年的禁令开始实行之前，美国的鸡肉占中国禽肉进口总量的20%左右，也就是接近10万吨，“在猪肉涨价的背景下，会有越来越多的人选择食用鸡肉。”

undefined 美国农业部在《世界畜禽市场和贸易报告：2020亚洲展望》中预测，中国在明年对鸡肉的消费量将上升。（图源：美国农业部）

美国农业部发布的《世界畜禽市场和贸易报告：2020亚洲展望》中也预测，中国在2020年对鸡肉的生产量、消费量和进口量都将提升。

对此，辛翔飞亦指出：“虽然从长期来看，近年来中国肉鸡产业的产量正在根据市场需求主动收缩产能，但今年鸡肉在替代猪肉满足人们对肉类需求的方面，发展迅猛。”

undefined 美国农业部在《世界畜禽市场和贸易报告：2020亚洲展望》中预测，中国在2020年对鸡肉的生产、消费和进口量都将提升。（图源：美国农业部官网)

从我国鸡肉进口数量及产品分类来看，李国祥还指出了中国鸡肉消费的特殊需求：鸡爪和鸡翅部位受到国民的偏爱，在中国鸡肉产品进口中的占比最高。

辛翔飞也认为，欧美国家偏爱鸡胸肉，在鸡肉产品的种类上和中国的需求恰好构成互补。