脱欧协议遭议会三度拒绝 欧盟：希望英国内部有所突破
在收到英国第三次延期脱欧的申请后，欧盟于20日举行了讨论脱欧延期问题的临时会议。欧盟目前尚未决定批准延期，但欧盟轮值主席国芬兰总理安蒂·林内（Antti Rinne）于周日表示：“留出更多时间是有意义的。”
虽然英国首相约翰逊在10月17日与欧盟达成了脱欧协议，看似打破了僵局，但英国议会并未投票通过此协议。在立法者的敦促下，约翰逊无奈于19日写信给欧盟，申请再次延期脱欧至2020年1月31日。
据中新网援引外媒报道，21日，英国首相约翰逊将与下议院议长约翰·伯考(John Bercow)“摊牌”，欲于当天晚些时候，推进英国新脱欧协议在议会再进行投票。
英国首相鲍里斯·约翰逊曾放话称，不在10月31日脱欧”毋宁死在沟里“，但现在看来，他和英国都”陷在沟里"。（图源：美联社）
“陷在沟里”的脱欧
中国现代国际关系研究所助理研究员刘晨在10月21日接受时代财经采访时表示，目前英国脱欧问题不仅仅是英国和欧盟之间的角力，更是英国国内不同观点、立场和势力之争。在一定程度上甚至可以说，让英国政府和欧盟达成协议的难度，可能还要低于让英国议会点头。
在备受关注的“超级星期六”烂尾后，据路透社报道，除英国外的欧盟27个成员国大使于20日在布鲁塞尔举行了一次约15分钟的简短会议。这些外交官们在会议后表示，欧盟不会匆忙对英国再次推迟脱欧的请求作出决定，他们希望能在接下来的一周内看到英国方面有所进展。
欧盟首席脱欧谈判代表米歇尔·巴尼尔（Michel Barnier）透露，欧盟理事会主席唐纳德·图斯克将在未来几天举行内部磋商。“欧盟批准该协议的下一步行动，将是一次非常短暂的会议。”
比利时议员盖伊·维霍夫施塔特（Guy Verhofstadt）在接受美联社采访时表示，只有在英国议会通过一项具有约束力的脱欧协议后，欧盟的立法者才会开始着手处理相关程序。
英国首相约翰逊和欧盟委员会主席容克在10月17日欧盟总部的新闻发布会上。英国和欧盟于上周四达成了新的英国脱欧临时协议。（图源：美联社）
此前，英国议会曾经通过了一项《贝恩法案》：如果首相在19日前未能达成脱欧协议，则必须向欧盟再次申请延期脱欧。此举是为了从法律层面避免无协议脱欧。
在约翰逊依照法律于19日晚向欧盟发送了一封申请延期的信后，他随后又发送了一封署名信，表明实际上他个人并不赞成延期。
然而，英国议会内有反对者认为，约翰逊的第二封信是专门为了挫败国会的意愿。他们强调，国会没有批准约翰逊的脱欧计划，但确实希望达成英国脱欧协议。
苏格兰最高法院表示，已经在考虑反对者对约翰逊试图抹黑议会所提出的上诉，最终可能会在英国最高法院做出裁决。此前英国最高法院曾在9月裁定，约翰逊将议会关闭五周的行为是非法的。
在37年来英国议会首次周末会议上，约翰逊正努力争取议员的支持。（图源：美联社）
在19日召开的英国议会特别会议上，约翰逊极力争取议会对其脱欧协议的支持，他一再强调：“进一步的拖延对这个国家不利、对欧盟不利、对民主不利。”
这不是英国政府和欧盟第一次达成脱欧协议。英国前总理特蕾莎·梅（Theresa May）也曾在2018年12月与欧盟达成了协议，但议会三度拒绝了该协议。
刘晨认为，英国前首相特蕾莎·梅三次在议会折戟，鉴于英国内政目前的情况，现在议会才是更掌握脱欧协议生杀大权的一方，“约翰逊首相想要顺利脱欧，议会这边的坎不会过得比特蕾莎·梅更轻松。”
爱尔兰边境问题成协议关键
脱欧协议的核心矛盾仍然是爱尔兰边境问题。
迄今为止，英国政府已经与欧盟谈判了两年多，而达成协议的关键障碍一直是到底要不要在北爱尔兰边境设置海关。
英国与欧盟一直在寻求方法，以保持货物和人员在欧盟成员国爱尔兰和英国北爱尔兰之间的边界（英国和欧盟成员国之间唯一的陆地边界）之间自由流动。边界开放对该地区经济的影响至关重要，而且由于历史遗留的宗教矛盾，这个边界还是撼动着北爱尔兰和平进程的基础。
特蕾莎·梅曾在协议中提出，北爱尔兰将采用欧盟的贸易和海关规则，从而消除了进行边境检查的必要。但这遭到支持脱欧的英国议会的反对，他们认为统一的英国不能同时存在两种贸易制度，这将妨碍英国达成全球新贸易协议的能力。
而刚刚上任3个月的约翰逊则坚持认为，除了北爱尔兰可以暂时保持留在欧洲单一市场，整个英国都必须退出欧盟的关税同盟。
在新协议中，英国将对进入北爱尔兰和运往欧盟的货物进行海关检查并征收关税。这的确避免了在爱尔兰岛内部设立陆地边境检查，但实际上却意味着英国在爱尔兰海设立了海关边境。爱尔兰海位于不列颠岛和爱尔兰岛之间，英国政府长期以来一直不允许在这一区域设立海关。
欧盟也通过允许北爱尔兰留在单一市场来妥协。这项妥协使北爱尔兰对规则有了发言权，而特蕾莎·梅此前被拒绝的协议中缺少了这一点。值得注意的是，四年后，北爱尔兰议会将投票决定是否继续在英国，选择权仍在北爱尔兰公众手上。
在英国政府和欧盟达成的新脱欧协议中，北爱尔兰将留在欧洲单一市场内，欧盟和英国的边界变成了爱尔兰海。
对此，刘晨指出，北爱尔兰问题本来通过欧洲一体化和北爱和平进程已经基本得到解决，但随着英国脱欧让北爱尔兰成为“欧盟区”与“非欧盟区”的边界，北爱问题又重新被推上风口浪尖，必须得在脱欧协议中明确边界管控和监管方案。
英国和欧盟在北爱问题上总体立场是一致，都致力避免北爱出现“硬边界”，但无论是“爱尔兰海划界”方案、特蕾莎·梅的“契克斯方案”，还是“临时关税同盟”方案都无法让双方满意。英国和欧盟之间的立场分歧、缺乏互信，已经让北爱问题成为双方零和博弈的焦点。
除了有关北爱尔兰的部分外，该协议与特蕾莎·梅5月份被拒绝的脱欧协议基本相同。这份协议包括：
保留过渡期：如果该协议获得及时批准，英国将在2019年10月31日离开欧盟，但仍将被算在欧盟单一市场之内，直到2020年12月底，届时双方将建立新的贸易关系。
“离婚账单”：英国同意兑对欧盟的承诺，缴纳欧盟“会费”等各项费用至2020年，此前估计约为390亿英镑（500亿美元）。
公民权：现在居住在英国的欧盟公民，以及在欧盟国家生活或工作的英国人，不会失去在这些地区生活和工作的权利。
贸易：双方承诺将“以全面、平衡的《自由贸易协定》为核心，加强经贸合作。该贸易协定的许多细节，将在英国脱欧后进行协商。
国家安全：双方表示将建立“广泛、平衡的安全伙伴关系”。
旅行：英国和欧盟公民短期访问不需要签证。
此外，欧盟领导人担心约翰逊的保守党政府计划在退出欧盟后，采取低税收、低管制的经济措施。为了减轻这种担忧，英国政府承诺在国家援助和社会就业领域都将保持“高标准的公平竞争环境。”
“拖欧”还是“脱欧”？
当约翰逊的保守党集中精力争取更多选票时，反对党工党却呼吁就整个英国脱欧问题进行第二次公投。
据CNN报道，假如欧盟同意英国再次延期脱欧，约翰逊将有可能在期间发起大选重组议会。借此机会，不排除他可能以反对派议员蓄意阻挠脱欧进程为由，影响选民投出支持首相的议员。
工党的英国脱欧发言人基尔·史塔默（Keir Starmer）在周六表示，反对英国脱欧的立法者将提出一项修正案以寻求第二次公投是“不可避免的”，约翰逊及其政府强烈反对这一提议。
斯塔默说：“无论是这次的协议还是任何未来的协议，都必须回归民主，让人民来判断是否想离开欧盟。 ”
10月20日，反对脱欧的人们在伦敦街头举行游行。（标语意为：“我不能忍受再多脱欧的谎言了”）（图源：美联社）
面对英国脱欧现在再次陷入僵局的局面，刘晨分析认为，脱欧问题“开弓没了回头箭”，虽然脱欧进程上充满不确定性，但是从总体上来看，再次公投的可能性不大。
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