193位“大佬”齐聚联合国大会，四大看点了解一下？

刘沐轩

2019-09-23 18:31:16

来源: 时代财经

关注本次联合国大会，你需要知道这四大看点。

第74届联合国大会将于9月24日至30日在美国纽约联合国总部举行，届时将会有97位国家元首、5位副总统、46位政府首脑、5位副总理、38位部长和两位朝鲜与阿富汗次级外交官出席本届联大会议。

届时，将有193名代表出席，共举行5次首脑会议，至少560场正式会议，超过1600场双边会晤，外媒甚至称其为“世界上最大的外交群”。关注本届联合国大会，时代财经为你梳理了这四大看点。

undefined 全球变暖，气候恶化

看点1：2030年前减少45%的碳排放

在最受关注的国家元首和政府首脑正式演讲之前，联合国已于9月23日星期一安排了一次特别的气候行动峰会。与以往不同，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（Antonio Guterres）告诉各国领导人，不用在第一天就站上演讲台。但气候行动峰会第一天的具体安排尚未公布。

他呼吁要首先制订“具体且革命性的计划”以制止全球气温上升，实现碳中和并减少45％的碳排放。作为联合国成员国的193个国家应该采取行动，组建一支全球气候军来阻止污染，试图在气候恶化时，向世界领导人施加压力，要求他们做更多的事情。

而在气候行动峰会前夕，联合国秘书处便通过了一项新的气候行动十年计划，在2030年前将与秘书处相关的温室气体排放量减少45%。隶属于联合国秘书处的全球传播部在22日发布的公报说，根据计划，秘书处将在2025年前将温室气体排放量减少25%，在2030年前减少45%。

值得注意的是，德国总理安格拉·默克尔在本周将仅出席气候行动峰会。与之相对的，美国总统特朗普则选择不会参加气候行动峰会，而是在同一座大楼内出席其他会议。

undefined “他把联合国大会内的氧气都吸走了。”

看点2：谁能拿到“黄金第四位”？

联大在每年9至12月举行，常会分为两个阶段，前段为“一般性辩论”，后段为大会讨论和审议各项议题。此次联大的“一般性辩论“将于9月24日开始，第一个发言的国家是巴西，这是由于第一届联大举办时没有国家愿意第一个发言，当时巴西自告奋勇上台“第一个吃螃蟹”，后来这就成为了不成文规定被沿袭了下来。

而这将是巴西新任总统雅伊尔·博索纳罗（Jair Bolsonaro）在联大上的“首秀”。在各国对巴西亚马逊大火和森林砍伐的高度关注下，支持商业发展优先的博索纳罗很可能会与环境保护的倡导者正面交锋。此前，他已承诺将会发表“与众不同的讲话”。

紧随其后的是东道主美国。由于美国在国际上的外交态度和立场，在联大发言时经常会引起其他国家的嘘声和不满。而现任总统特朗普的语出惊人更使得美国发言的时间成为联大最喧闹的时刻。

第三个发言的国家尚不可知，但第三位一般会由于美国引起的全场喧嚣而失去大半国际注意力。

等到全场逐渐回归冷静和理智，倾听第四位发言国家的演讲时，“一般性辩论“才真正开始进入“黄金时间“。在2015年的联合国大会上，中国就排在“黄金第四位“发表讲话。

undefined 特朗普会见鲁哈尼吗？

看点3：美、伊领导人会见面吗？

本届联合国大会的举办还为近期中东地区一系列问题提供了缓解的机会。

上周沙特石油设施遇袭，尽管也门胡塞武装声称为其负责，但沙特和美国都将责任归咎于伊朗，英国首相鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson）23日亦表示，英国已经得出结论，伊朗应对上周对沙特阿拉伯阿美公司石油设施遭袭事件负责。

面对来自外界的指责，伊朗坚决否认，而包括美国、伊朗、沙特阿拉伯、也门等国之间的关系也在几天之内陷入困境。此前，伊朗外交部长贾瓦德·扎里夫在纽约的行动受到美国限制，他将只能在联合国总部附近区域活动，这是否也预示着美伊关系的明天？

联合国高级官员声称：“海湾地区的紧张局势将成为许多活动和会议讨论的大背景。”这不由得让人想起联合国大会前夕最受关注的问题：特朗普会见鲁哈尼吗？

会议期间，尽管两国领导人都将在联合国大楼内活动，但此前他们并没有表示有任何会面的计划。双方都采取了强硬的态度，美国更是在9月20日对伊朗实施了最高级别制裁，而伊朗则表示他们永远不会和美国谈判。

“我们可能会看到口水战，而不是外交上的突破。”联合国国际危机中心主任Richard Gowan对此评论道。

联合国作为促进立场对立的双方进行和平对话的中立场所，提供面对面的交流机会正是其初衷所在。2000年，时任美国总统克林顿和当时的古巴总统菲德尔·卡斯特罗突然在联合国大楼的走廊上相遇并停下了脚步，当时两国之间的关系日趋冷淡，克林顿和卡斯特罗在当时是否握了手至今仍是一个迷。这也不禁让人好奇，同样的情况是否会发生在特朗普和伊朗总统鲁哈尼身上？

看点4：谁来，谁不来？

截至目前，已有97位国家元首、5位副总统、46位政府首脑、5位副总理、38位部长和两位朝鲜和阿富汗次级外交官承诺出席本届联大会议。随着特朗普政府近年来频繁地从各大国际组织“退群”，法国总统马克龙将在纽约担任全球调解人。

被脱欧计划搞得焦头烂额的鲍里斯·约翰逊将首次作为英国首相在联合国大会上亮相。

同样首次亮相联大的还有乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基。因为此前特朗普涉嫌与他在通话中做出“不恰当的承诺”而被情报部门人员匿名举报，美国国会想知道特朗普是否向泽连斯基施加压力，以调查竞选对手美国前副总统乔·拜登的儿子在乌克兰的业务。作为民主党初选的主要竞争者之一，拜登有可能在明年的最终大选中挑战特朗普，成为特朗普寻求连任道路上的“最大绊脚石”。

此外，印度总理莫迪与巴基斯坦领导人伊姆兰·汗都将出席大会并发表讲话。外界关注的重点仍在备受争议的克什米尔地区，目前双方暂未放出任何会谈的信号。

而今年不参会的领导人也有不少，例如俄罗斯总统普京就很少出席联大，今年也不会出席。

作为前联合国大使，现以色列总理的本杰明·内塔尼亚胡在混乱的二次大选后也将无法出席本届联大。他以前喜欢在大会演讲中频繁使用图表，还曾在其他人冗长的演讲之间看电视。

加拿大总理贾斯廷·特鲁多此前已被列为联大发言人，但在加拿大全国大选前，几张带有种族歧视嫌疑的黑白照片将他再次推上了舆论的风口浪尖，因此特鲁多将不会出席联合国大会。

委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗不会出席联大，但是这并不代表他放弃了掌控这个动荡国家的权力。而他的对手国民议会领导人胡安·瓜伊多的领导权力已得到包括美国在内的50多个国家的承认。据悉，本次联合国大会将敦促与会代表们进一步达成共识承认瓜伊多的政权。

除了主会场马拉松式的领导人演讲之外，已有630个大小会议获得联合国授权批准，其中包括关于利比亚、也门、索马里、苏丹和缅甸的会议。

英国常驻联合国代表卡伦·皮尔斯（Karen Pierce）表示，影响全球地缘政治的挑战“不亚于去年”。他预计，将会有示威者在联合国总部大楼附近进行全天候的集会游行。

尽管联合国大会是国际化的，但美国仍然是东道国。根据东道国协议，美国本不应该限制客人们的自由。然而对于“不喜欢的客人“，美国并不客气。

除了对伊朗外长扎里夫的行动限制外，特朗普政府还下令驱逐了此前计划参加联合国大会的两名居住在纽约的古巴外交官。古巴代表团的其余外交官则面临着所有国家中最严厉的行动限制：不允许他们离开曼哈顿岛。