欧盟峰会英国“尬聊”，欧洲“权利的游戏”如何继续？

徐津晶

2019-05-30 19:22:54

来源: 时代财经

欧洲议会选举尘埃落定，欧盟内政治力量的轮替却变得更加扑朔迷离。明争暗斗的德、法、西，和欲离未离的英国将把欧盟引向何处？

（欧洲理事会主席图斯克，与英国首相特蕾莎梅，来源：法新社）

当地时间周二（5月28日），来自欧盟28个成员国的领导人抵达比利时首都布鲁塞尔，参加由欧洲理事会主席图斯克(Donald Tusk)主持召开的欧盟首脑峰会。这是欧盟各国首脑在欧洲议会选举结束后的首次碰面。

虽然此次会议不会作出实质性的政治决议，但却被认为是各国领导人之间的底牌试探和博弈。

现任欧盟掌舵人——欧盟委员会主席容克(Jean-Claude Juncker)的任期将在今年10月31日结束。任何想接替容克出任欧委会主席的候选人，都必须在6月下旬首先得到欧洲理事会的提名，才能获得竞选资格。

欧洲理事会由28个成员国的领导人组成，这次特殊的峰会让欧盟部分大国，如德国、法国、西班牙之间的政治角力在非正式晚宴上端倪初现。而随着本届欧洲议会大选落下帷幕，对于欧盟最高职位的争夺战正式打响，各国领导人和政党集团的争权夺利也进入了白热化阶段，成功夺下候选人即意味着一只手已扶上未来5年欧盟航行的船舵。

背后的较量

面对各路媒体的围追堵截，图斯克在周二的记者会上对候选人意向只字未提，但他透露，性别平衡是他任命委员会成员时的“个人抱负”。无独有偶，法国总统马克龙(Emmanuel Macron)也表示支持图斯克对候选人“性别平衡”的诉求，希望欧盟最高的四个职位由两名女性和两名男性担任。

根据美国政治新闻网推测，现任欧盟反垄断专员维斯特格(Margrethe Vestager)将成为马克龙提名的欧盟委员会主席，也有望成为首位领导欧盟28国的女性。

来自丹麦的维斯特格自2014年起担任欧盟反垄断专员一职。此前，根据反垄断法，她代表欧盟对谷歌滥用搜索排名开出了约28亿美元罚单，让苹果补缴了153亿美元税款，并调查了涉嫌反竞争行为的俄罗斯天然气工业股份公司Gazprom和菲亚特等一系列跨国企业。因此也被同事称为“行政效率最高的反垄断者”。

然而，用“美好而和谐”来形容这次峰会的德国总理默克尔(Angela Merkel)却对马克龙的候选名单提出了不同的看法。默克尔认为，德国人曼弗雷德•韦伯(Manfred Weber)才是最适合接替容克的人选。马克龙则在发言中暗示，韦伯从未在政府或如欧盟委员会这样的重要机构任职，缺乏扎实的经验。

此外，作为现任欧盟委员会第一副主席、容克的得力助手——蒂默曼斯(Frans Timmermans)也是大热的候选人之一，他获得了西班牙总理桑切斯(Pedro Sanchez)的支持。“我们将支持蒂默曼斯。他不仅在国家层面有治理经验，而且在领导欧盟委员会方面也有经验。”桑切斯说。

对此，中国社科院欧洲所助理研究员杨成玉在接受时代财经采访时指出，法德之间的角力很可能会导致第三方的候选人成为两国妥协后的选择。

脱欧“疫苗”起效

在各国领导人明争暗斗的场合中，离卸任还剩不到10天的英国首相特蕾莎·梅（Theresa May）显得有点格格不入。

周二的峰会是特蕾莎·梅自宣布辞职以来第一次与其他欧盟国家领导人会晤，她以一个较为尴尬的身份参与讨论未来五年欧盟委员会领导人的候选名单，如无意外，英国即将在欧盟委员会主席换届的同一天离开欧盟。

特蕾莎·梅在抵达布鲁塞尔接受媒体采访时承认，未能实现英国脱欧是一个极大的遗憾。她认为，要打破这个僵局，英国下议会需要作出妥协，“我的继任者必须找到一种方法来解决英国与欧盟双方在这个问题上的强硬观点。”

包括前英国外交大臣约翰逊（Boris Johnson）、前英国下议院领袖利德索姆（Andrea Leadsom）、前脱欧大臣拉布（Dominic Raab）和前工作与养老事务大臣麦克维（Esther McVey）四名候选人均表示，无论脱欧协议能否在下议院获得通过，英国都应在10月31日退出欧盟。对此，特蕾莎·梅回应称，“英国最好带着协议离开”。

然而，欧盟委员会方面并没有给特蕾莎·梅的继任者留修改英国脱欧协议的余地。容克和卢森堡首相泽维尔•贝特尔(Xavier Bettel)等其他欧盟国家领导人均重申，欧盟不会就已达成的脱欧协议重新进行谈判。

值得注意的是，图斯克认为，英国脱欧进程有助于欧盟一体化。“当欧洲人看到脱欧在实践中意味着什么时，他们也得出了结论。英国脱欧一直是对抗反欧盟宣传和假新闻的‘疫苗’。”

杨成玉对此也有相同的看法，“（英国脱欧）对欧洲一体化进程并非是坏事。本次投票参与率破纪录，显示出了各国选民关注、参与欧洲建设积极性在增加。”他向时代财经指出，本次欧洲议会选举疑欧党派相比上届并未取得显著进步，相反如果剔除英国席位，亲欧党派在欧洲议会中席位有减无增，欧洲议会传统党团主导格局没有改变。”