美欧贸易战互亮底牌 美国科技巨头或被“咬一口”

徐津晶
2019-04-17 16:25:03
来源: 时代财经
美国财政部国际税务前参谋长、美国外交关系委员会前研究主任霍夫鲍尔(Gary Clyde Hufbauer)在接受时代财经采访时指出,美欧双方会继续朝着“开战”的边缘靠近,但华盛顿和布鲁塞尔将在跨过边缘之前达成休战协议。比起贸易摩擦,针对美国互联网巨头的“数字税”更需要警惕。

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(美国总统特朗普与欧盟委员会主席容克,来源:欧盟委员会)

因飞机补贴争端,欧盟执委会已拟定一份价值约200亿欧元(226亿美元)的美国输欧商品清单,可能对这部分商品征收关税,而该产品清单将于4月17日公布并开始公开征询意见。

据央视新闻报道,消息人士称,欧盟暂时计划于4月18日开始与美国展开谈判,期望能够缓解目前与美国之间的紧张关系。

对目前美欧贸易谈判已被提上日程,而欧盟内部还未统一意见的状况,美国财政部国际税务前参谋长、美国外交关系委员会前研究主任霍夫鲍尔(Gary Clyde Hufbauer)在接受时代财经采访时指出,美欧之间的贸易摩擦并非表面上那样激烈。他认为,“特朗普政府将与欧洲一起,朝着‘开战’的边缘靠近,如在汽车、波音与空客、还有数字税的问题上,但华盛顿和布鲁塞尔将在跨过边缘之前达成休战协议。”

当地时间4月15日,欧盟贸易专员马尔姆斯特罗姆(Cecilia Malmstrom)在记者会上表示,欧盟已经准备好与美国展开贸易谈判,目标是于今年内达成协定。此次欧盟委员会批准了就两个领域展开谈判,一是降低工业品关税,但不涉及任何农业产品;另一个则是让欧盟与美国的企业更容易证明其产品符合对方的标准和要求。

马姆斯特罗姆在新闻发布会上表示,“我们已经做好了准备”,欧盟目前正联系美国贸易代表莱特希泽,协商开始谈判的日期。然而,美国贸易代表莱特希泽的发言人却拒绝对此做出评论。

谈判范围陷入僵局

农产品是导致欧盟与美国双边贸易谈判陷入僵局的最大问题之一。

美国政府一直坚持将农产品纳入贸易谈判的范围内,而欧盟此次内部会议却没有将农产品涵盖在谈判范围内,除了大豆以外。美国会参议院财政委员会(Senate Finance Committee)主席格拉斯利(Chuck Grassley)4月16日在声明中表示,将农业排除在外的欧盟贸易协议难以获得美国国会的批准。“农业是全球经济的重要组成部分,把它排除在外是没有道理的。”他说。

对于美国的谈判诉求,欧盟方面似乎已经亮出了自己的底线。福布斯评论认为,美国谈判代表此次能将农产品纳入谈判范围的机会甚微。欧洲普遍认为美国的食品标准比他们低,且欧洲人尤其对美国允许使用氯水清洗鸡肉的做法感到愤怒。

按照美国的标准,生产商可以将鸡肉浸泡在含有少量二氧化氯的水中,以清除食物中的病菌。但在欧盟地区,这样的食品处理方式则是不被允许的。尽管福布斯在报道中指出,2017年欧洲爆发了因食用被弯曲杆菌污染的鸡肉而导致的疫情,并且欧盟卫生官员此后也终于承认,摄入用浓度不超标的氯清洗过的鸡肉不会对人体健康构成威胁,但这种食品生产流程依然遭到了欧盟国家的抵制。

马尔姆斯特罗姆在4月15日表示,欧盟愿意在工业产品谈判中讨论汽车的问题,但农业问题则不会在其中,“农业肯定不会成为此次谈判的一部分,这是欧洲的‘底线’。”

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(2019年4月15日欧盟委员会会议,来源:盖提新闻社)

不仅欧美双方对谈判的领域还未达成共识,在欧盟内部的28个成员国之间也出现了意见分歧,法国在周一的表决中对谈判投下了反对票,而比利时则弃权。欧盟其余各国普遍同意,在美国取消对欧盟钢铁和铝征税的决定之前,欧盟不会结束谈判,但如果特朗普政府开始对汽车产品征收关税的话,贸易谈判将被中止。

根据路透社报道,由于德国对美国的汽车和零部件出口占欧盟总出口量的一半以上,因此德国一直是推动双边谈判的积极分子。但对于汽车出口量相对较小的法国来说,美欧贸易谈判对法国总统马克龙的吸引力显然并不够强烈。马克龙的新闻发言人将美国于2017年退出了《巴黎气候协定》作为反对贸易谈判的理由之一:“欧洲必须在保护气候方面树立榜样,坚定立场。”

美欧商战的新沙场

比起不愠不火的美欧贸易摩擦,霍夫鲍尔指出,法国议会近日通过的“数字税”更让美国经济学者们警惕。

今年3月,法国通过了向国际互联网巨头征收3%的“数字税”的决议。该法规要求,全球年收入超过7.5亿欧元(8.48亿美元),同时在法国的收入超过2500万欧元的互联网公司,需缴纳数字广告收入和信息售卖总收益的3%的税费。按照此标准,美国的互联网四巨头——谷歌、亚马逊、脸书和苹果公司无疑成为了重点“打击”的对象。因此,取自上述四个公司的名称首字母,该税法又被称为“GAFA”法案。

法国经济部希望在这些互联网公司已经纳税的基础上,每年再为法国增加5亿欧元的税收收入。

路透中文网报道,在法国率先计划开征“数字税”后,欧盟各国也于本月15日表态支持欧盟执委会更新版权法,旨在让谷歌平台向新闻发布方支付版权费用。此外,新版权法还要求Facebook平台过滤掉受保护的内容。报道称,欧盟表示新的版权法能确保规模达1万亿美元的创意产业得到公平的补偿。

“数字商务是目前提振全球经济的最强大动能之一,双重征税将阻碍数字商务的发展。”霍夫鲍尔向时代财经表示,目前大型互联网公司在欧盟的税率往往在10%以下,远低于传统企业被征收的23%的实际税率,这也使得跨国互联网公司的发展拥有巨大优势,“对数字平台产生的收入征收3%的税,将打击约30家科技公司。而这些公司主要是美国公司,因为它们的税前收入很高。”

虽然法国已于日前表态称,预计征收4亿欧元的税收不足以引发美欧贸易战,但霍夫鲍尔仍认为,从美国的角度来看,法国征税的利害关系不容忽视。霍夫鲍尔说,“除非美国做出有力的回应,否则其他几个国家也会跟进征收他们自己的数字税——澳大利亚、奥地利、意大利和英国已经起草了他们的提案。对立法者来说,没有什么税收措施能比从美国科技巨头身上‘咬一更具有吸引力了。”

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