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  • 时代·两会丨吃下这颗“定心丸”!外商投资法草案表决在即

    Time News > | Time Weekly - 2019-03-15 08:19:22 来源:时代财经
  • [摘要] 最初文本始于2015年,从去年12月23日外商投资法草案第一次提请人大常委会审议,到3月15日的表决,走上了“快车道”的《外商投资法(草案)》对于在华外商来说远不只是一道“护身符”。

    文/时代财经    徐津晶


    作为今年“两会”的一项重要议程,《外商投资法(草案)》将于3月15日在十三届全国人大二次会议第四次全体会议上进行表决。取代“外资三法”,中国营造更加法治化、国际化和便利化的营商环境的征程也随之开启。最初文本始于2015年,从去年12月23日外商投资法草案第一次提请人大常委会审议,到3月15日的表决,走上了“快车道”的《外商投资法(草案)》对于在华外商来说远不只是一道“护身符”。

    争取国际招商合同的“利器”

    每天早上七点,黄国祥(NG Kok Siong)都准时的打开电视,自来到中国的23年里,早新闻和咖啡已经成为这位新加坡人雷打不动的“早餐”。“首先是国家政策,然后到地方新闻,再到国际新闻,我现在连新闻节目的顺序都能背下来。我就是这样一点点地了解中国的政策法规,理解未来的发展方向。”他说。

    作为中国与新加坡两国国家级双边合作项目——中新广州知识城的新方主体,星桥腾飞集团城市开发常务副总裁黄国祥告诉时代财经,在刚接手该项目时,了解相关法律法规的过程对他来说很费劲。“不仅是与外商投资管理直接相关的法律,外商还需要了解的法律范围涵盖了公司法、合伙企业法、民法总则、物权法、合同法等市场主体和市场交易方面的法律。

    (星桥腾飞集团城市开发常务副总裁黄国祥,来源:时代财经)

    他表示,没有更为清晰统一的政策,不仅自己在进行产业园开发时多有阻碍,而且在招商宣讲时也困难重重,每个法案涉及不同的政府部门,不同地方对法律细则的解读和理解都不太一样。我们是做产业园开发的,连我们都不了解政策的话,怎么去跟其他外商企业解释,去说服他们来投资?”

    201812月,将《中外合资经营企业法》《中外合作经营企业法》和《外资企业法》 “三法合一”的《外商投资法(草案)》被提上审议日程,内容更侧重于外商投资管理的便利化、投资保护及促进。随着今年两会的召开,有关该法案一点一滴的进展都牵动着黄国祥的神经。

    黄国祥笑言,法案出台就像给了我们一个招商谈判的利器:“比如未来我们到日本、欧美招商的时候,就可以直接拿出一部《外商投资法》摆在那里和投资人谈,而不是有多部交叉的法律需要整合分析。因为从企业的角度来说,我们对这些政策的解读将直接影响着他们的投资决策,我们能讲得清楚,他们也能听得明白。”

    立法态度换来投资信心

    目前,黄国祥负责的中新知识城腾飞科技园一期已落成,占地约25万平方米,吸引到近70家公司进驻,其中还有多家知名医药企业,包括广州来恩生物医药、安德森国际医疗管理、莱德璞检测技术有限公司等,就业人数达到3000余人。据时代财经了解,腾飞科技园的二期项目也已在推进当中。

    (中新知识城腾飞科技园何棠下地铁站,来源:时代财经)

    2018年11月12日,中国领导人和新加坡领导人共同签署《中华人民共和国政府和新加坡共和国政府关于中新广州知识城升级合作的框架协议》,中新广州知识城被正式确定为国家级双边合作项目。现在这里已成为了国内首个“促进新加坡企业在华投资”的一站式服务平台。

    值得注意的是,新加坡已连续六年成为中国第一大新增外资来源国。商务部数据显示,2018年,新加坡对华投资项目998个,增长41.4%,实际投资额52.1亿美元,增长9.4%。

    然而,黄国祥仍认为来华投资的新加坡企业还不够多,特别是高新科技方面的企业。他透露,这一类型企业最关心的就是准入政策与知识产权保护政策,“我们最关注的两个重点,一个是准入政策,另一个则是关于不能强制转让知识产权的规定。对于高新技术领域的投资者来说,只有这两个方面得到了保障,他们才敢来、才想来。现在《外商投资法(草案)》表现出了中国更为开放的态度,也让我们更有信心。”

    2018年中国实际使用外资成绩亮眼,其中,中国制造业利用外资规模在连续多年萎缩下降后首次大幅度回升,整体带动了中国利用外资规模的增长。

    商务部数据显示,全年实际使用外资8856.1亿元人民币,引资规模也创下历史新高,同比增长0.9%。商务部外资司司长唐文弘在接受媒体采访时表示,1-12月我国在实际使用外资方面,制造业实现了快速增长。“制造业实际使用外资同比增长20.1%,占比为30.6%,较上年提高4.8个百分点。其中,高技术制造业同比增长35.1%。”他说。

    去年,一口气注册了3个眼镜生产专利的韩资企业——大仁电子科技公司便是其中一员。大仁电子早在2011年便已经在广东东莞投资建设了占地约9000平方米的厂区,主要从事手机和汽车配件的制造。该公司的管理部科长梁仁奎向时代财经表示,近年公司业绩的稳步提高,他们随之扩大了经营范围,现在《外商投资法》出台在即,他们对未来的发展也更有信心。

    “《外商投资法》为外资企业在中国长期发展创造了一个更为公平、开放和自由的经营环境。我们也引进了一些专项设备开发眼镜项目,以扩大经营的范围。”梁仁奎说。

    中国好才是真的好

    2019年扩大在华投资规模,是外企对中国市场普遍预判。华南美国商会发布的《2019中国营商环境白皮书》显示,2019年超过200家受访企业预计在中国市场上的投资增量将达到37.5%,半数受访企业认为中国大陆仍是其企业的第一大投资目的地。

    华南美国商会会长哈利·赛亚丁(Harley Seyedin)在接受时代财经采访时说,很多外商开始意识到,国际贸易摩擦并非是影响在华投资决策的首要因素,中国的国内市场变化才是需要我们关注的焦点。

    他指出,去年中国GDP增速达到了6.6%,与历史相比有所放缓,预计今年也可能会继续放缓增速。“但我们要意识到,即使增速放缓后保持在6%-6.5%这一增长区间,其增长规模仍然是十分巨大的体量。中国国内市场需求比出口需求更值得我们外商关注。”

    (华南美国商会会长哈利·赛亚丁,来源:时代财经)

    早在上世纪90年代,哈利就从美国来到中国,在东莞厚街投资了一个发电厂。近30年在中国的营商经验让他意识到,只有中国的相关制度完善起来,经济发展起来,在这里投资的外商才能得到最大程度上的发展。

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    长远来说,还是应当将土地增值税纳入房地产相关税收体系中,调整比重和税率,对于企业来说,会有比较直接的利好。

    值得一提的是,在国资委工作期间,肖亚庆喜欢到一线企业调研。时代周报记者不完全统计,仅2018年一年,肖亚庆就至少前往26家企业进行调研,平均每个月2家。

    
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