时代·大湾区|法律壁垒消融中 大湾区建设不宜放养
“其实我理解大湾区的竞争优势，就是资源利用效率，”肖胜方列举，大湾区的建设让交通更便捷，提高效率；而法律资源也会通过在大湾区中减少壁垒，更加融合顺畅而提升效率。
“求大同，存小异，”全国人大代表、广东省律师协会会长肖胜方告诉时代财经，尽管粤港澳大湾区中存在三个法域，但“良法善治”是普遍认可并遵循的理念。
理念相同，但落实起来却困难重重。尽管《粤港澳大湾区发展规划纲要》指出，粤港澳应“加强法律事务合作”、“构建多元化争议解决机制”。但由于不同法域的现实因素，大湾区法律事务的对接存在一定的难度，三地争议解决机制难以在短期内形成，需要不断深化法律合作。肖胜方说，这两年来，每个季度都要参加粤港澳律师的联席会议，每次都有一个不同的议题，去推动事情的发展。
历史上，香港和澳门曾为殖民地，法制与其殖民国同宗，且又各不相同和相通。香港法制同宗英国法，属于英美法系，以判例法为主；而澳门同宗葡萄牙法，属于大陆法系，为成文法体制。广东省9市同属中国内地法制，也是成文法体制。这三大法域在立法、司法上近乎自成一体而相互闭锁，成为法制体系性壁垒。
自2017年两会政府工作报告中正式提出“要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能”，至今刚好两周年。
据悉，目前，港澳与内地就仲裁裁决已分别签订《最高人民法院关于内地与香港特别行政区相互执行仲裁裁决的安排》、《最高人民法院关于内地与澳门特别行政区相互执行仲裁裁决的安排》（以下合称《安排》），其中对不予执行的裁决与公共秩序保留有所规定。
“仲裁是实现得比较好的领域，但诉讼就相对没有那么容易，”肖胜方说，内地与香港的民商事案件判决的互认到去年年底刚刚得到了一个基本的解决。
1月18日上午，最高人民法院和香港特别行政区政府律政司在北京签署《关于内地与香港特别行政区法院相互认可和执行民商事案件判决的安排》。最高人民法院副院长杨万明、香港特区政府律政司司长郑若骅分别代表双方在有关文件上签字。上述文件的签署，对于粤港澳大湾区消除法律壁垒有着极为重要的意义。
作为广东省律协的会长，肖胜方也看到，大湾区中广东省9个市的法治环境与港澳还有相当大的差距，需要在地方立法和司法改革上进行提升，因此也促成很多与香港的学习交流活动。
在学习交流层面，合伙型联营律师事务所的建立更为深入长远。据肖胜方介绍，15年前，内地与外资律师事务所是合同型联营，而几年前开始了合伙型联营的先行先试，意义大不相同。
2014年11月7日，华商林李黎所获准成立，作为中国第一家落地前海的香港与内地合伙联营律师事务所，在“一国两制”下开创了内地和香港两地律师业务的联营合作先河。
随后，广州首家粤港合伙联营律师事务所——国信信扬麦家荣(南沙)联营律师事务所在2015年获批设立；2016年，全国首家内地与港澳三地联营所——中银-力图-方氏联营律师事务所于在横琴开业，共8名澳门执业律师于同年获广东省司法厅派驻该联营所。
截至2018年，广州、深圳、珠海三地已获批设立了11家内地与港(澳)合伙联营律师所，其中广州2家、深圳7家、珠海2家，共有136名律师派驻到联营律师所，其中香港33名、澳门10名。
2019年1月16日，司法部发布的《司法部关于扩大内地律师事务所与港澳律师事务所合伙联营地域范围的通知》中指出，2018年12月14日，商务部与香港、澳门特别行政区政府通过换文对《CEPA服务贸易协议》进行了修订，将内地与港澳合伙型联营律师事务所的设立范围扩大到全国，自2019年3月1日起正式实施。
联营律师所通过三地律师资源整合、优势互补、密切合作，在金融、货物贸易、服务贸易、知识产权国际保护等方面提供更加专业、高效、国际化的法律服务，并辐射我国台湾、葡语系、西语系国家及“一带一路”倡议沿线国家贸易市场，提供有力的法治保障。
“其实我理解大湾区的竞争优势，就是资源利用效率，”肖胜方列举，大湾区的建设让交通更便捷，提高效率；而法律资源也会通过在大湾区中减少壁垒，更加融合顺畅而提升效率。
“对于大湾区的建设发展，有学者建议，可以‘放养’，以市场为主体来克服障碍，但我认为还是应该‘贵养’，”肖胜方做出用手捧着的姿势，说，还是应该当作宝贵的东西，自上而下设计推动。
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