时代·两会丨春秋航空王煜：中国入境游收入仅美国八分之一

王颖

2019-03-05 10:35:38

来源: 时代财经

王煜在提案中写道：“回想改革开放初期，各项条件极不完善，国家还坚持发展入境游并取得了傲人成就。如今正是进一步发展的好时机。”

“有问必答。”全国政协委员、春秋航空董事长王煜在3月3日上午接受时代财经专访时愉快表示。

这是王煜第二次作为全国政协委员参加两会。去年，王煜提案之一直指空域资源现状仍然是影响民航发展的主要问题。今年，王煜再次运用数据，点出中国遭遇旅游贸易逆差的状况，并提出吸引外国人入境游的方案。

视频：时代·两会 [专访]丨王煜：中国一年入境游收入仅美国八分之一

旅游贸易连续10年逆差

时代财经：今年您的提案是关于入境游的，您是出于怎样的调研和思考形成这一提案的？

王煜：在2018年以前，中国一直都是入境游人数超过出境游，而去年出境游首次超过入境游，出境游人数1.49亿，而入境人数为1.41亿；同时，出境游增长率为14.7%，而入境游增长率仅有1.2%。

时代财经：为什么会在2018年有这样一个变化？

王煜：这并不是突然的，而是入境游人数连续多年持续下降的结果。我们都在关心贸易逆差，其实有没有看到服务贸易逆差？去年我国服务贸易逆差超过2900多亿（美元），其中2354亿（美元）是旅游贸易逆差。而其实入境游应该是中国的强项啊，旅游服务贸易恰恰是可以平衡和弥补总体贸易逆差的方面。

王煜引用其提案中的数据称，在1.41亿的入境人次中，如果去除港、澳、台同胞1.1亿人次，真正外国游客仅3054万，而细细分析数据，这3054万中还有一部分是边贸往来产生的，其实连3000万都没有。

这与国际旅游大国相比差距明显。2018年法国入境游人次为9000万，是中国的近3倍。而从收入看，美国2018年入境游外汇收入高达1.05万亿美元，是中国1271亿的8倍。“日本有3000多万，那可是实打实的入境人口，”王煜说，日本这样小的国土面积，都有3000多万实实在在的外国游客，“中国真的可以更努力。”

事实上，中国服务贸易自1998年起持续逆差，且近年来有加速扩大趋势。2018年，国际收支口径的服务贸易逆差额达2913亿美元，较上年增加259亿美元，相当于同期货物和服务贸易顺差降幅1004亿美元的25.8%，占比较上年回落了45.9个百分点；服务贸易逆差额较上年增长9.8%，增速较上年回落了4.0个百分点。

据国家移民管理局统计，2018年，中国内地居民出入境3.4亿人次，同比增长约16%，其中95%以上是因私出入境（含内地边民1133.7万人次）。同期，国际收支口径的旅行支出较上年增长7.6%。数据显示，尽管旅行收入增长23.1%，但由于基数原因，“旅行”项目连续第10年逆差且连续第7年高居服务贸易逆差项榜首，逆差额2371亿美元，较上年扩大了120亿美元。

从政府到民间，四个层面推进入境游

时代财经：看到数据的确有些吃惊，旅游贸易逆差占比超出预想。我们看到您从四个层面对提高入境游人数提出可行性建议，从顶层设计到文化宣传都有涵盖。

王煜：是的。因为影响入境游的因素很多，有些是需要举国家之力的，比如空气、食品安全问题等。国家顶层设计也很重要，单个部委是做不到的。而在对外宣传方面，要千人千面，用当地国家地区接受的方式，因地制宜；在吸引力方面，不仅仅是美景，一些亚文化的领域——比如电竞、中国菜等，也可以吸引到游客。

时代财经：文化层面就是更加深层次的吸引力了，需要用更有效的方式传播。有调查就发现，现在更多人是在意见领袖的影响下选择旅游目的地的。

王煜：对，在宣传上，国外自媒体不会受到大媒体的影响，（他们）对中国的认识是更加真实的，能够展现出中国本来的面貌。国之交在于民相亲，这样能让更多外国游客了解到真实的中国，产生来中国旅游的兴趣。

时代财经：春秋航空和春秋旅行有没有推动入境游层面的动作？

王煜：自从认识到这点之后，我们就一直在做推动的工作。我们会跟当地政府谈，组织客人来中国。比如日本的香川、佐贺等，我们开通了航线之后，给当地带去了很多中国游客，发展了当地旅游业，那我们就会跟当地政府谈，让他们也鼓励当地人来中国旅行。

时代财经：这样有成效么？

王煜：有效果。香川、佐贺飞中国的这个航线，我们的机上乘客日本人比例能达到30%，最高甚至将近40%，这是非常非常大的比例。我们在国外的旅行机构也在拼命宣传，做一些实在的事情。比如我们组织美国作家协会来中国，让他们来了解中国。以我们目前的条件，其实在促进入境游方面不要增加很多投入，更需要的是增加协同性。

王煜在提案中建议，从国家到地方、技术到环境四个方面推进入境游。包括：进一步扩大开放，形成发展外国人入境旅游的国家战略；进一步塑造国家正面形象，完善国家旅游营销机制，创新国家旅游目的地宣传；进一步发挥我国大数据发展优势，提升旅游智慧化建设与行业监管信息化水平；进一步围绕“美丽中国”、“美丽乡村”建设，提升旅游景点、旅游产品的能级。

王煜表示，中国旅游市场的硬件非常充分，仅大陆地区就有70个国际机场，与全球63国家及地区通航，这在40年前是不可想象的。

他在提案中写道：“回想改革开放初期，各项条件极不完善，国家还坚持发展入境游并取得了傲人成就。如今正是进一步发展的好时机。”此外，中国有各类酒店达30余万家；A级景区近2000个；涉外导游人员充沛；餐饮业、文化娱乐业发达，接待能力是极好的。

“中国电商很强、大数据很强，精细化管理会做得更好，”王煜说，据统计，1块钱的旅游收入可以带来其他方面的收入 4块2；1个旅游人口可以带来 7个就业机会人口。从经济角度考虑，发展旅游业是有百利而无一害。

“我希望第一个目标达到日本，第二个目标达到法国。”王煜笑着说，要是能达到美国的入境游规模，那就太好了。

2018全民航准点率29年来最高

时代财经：您去年的提案后来得到了怎样的回应？就您的观察，这一年空域资源有变化么？

王煜：去年我提了两个提案，其中一个是空域资源的优化，这一提案得到了政府相关部门高度重视，并给予复函。在国家空管委的推动下，全社会全民航都很重视空域改革。去年，在全民航共同努力下，民航的准点率整体超过80%，是（19）89年以来最高的，第一次回到80%。有这样的成效，离不开大家的支持。随着空域改革的不断深化，国家加大在地面资源的投入，准点率还会进一步提高。

时代财经了解到，空域资源紧张一度是影响航空业发展一大因素，而现在这种紧张局面得到了明显改善。

随着沪哈大通道（一期）空域优化方案的启用，以及更早之前的京广、京沪、沪兰空中大通道等的建设，使得空域资源得到改善，提高飞行效率，也明显减少了航班的延误率，使民航整体准点率在2018年达到近30年来的最高点。王煜表示，技术上的革新也是提高准点率、发展航空事业的重要原因

“有些省份已经开始试行秋假”

对自己提出“秋假提案”的原因，王煜解释说，现在的假期制度不利于旅游体验及旅游业发展。假期过于集中，导致景区不愿投入，“一年就赚3个月的钱，3个月打平， 6个月亏钱。景区景点投入越多，亏的越多，他怎么会愿意投入呢？”王煜从实际效果出发，认为假期太集中，全国游客都集中在一个假期，景点压力大，旅游成本高。

“这不是个好主意，”王煜告诉时代财经，有消息说今年要恢复五一长假，他认为这样的安排跟G20或进博会期间的临时放假不同，“G20和进博会的时候放假调休，对社会没有太多影响；反过来，淡季出去旅游，淡季不淡，风景也很好，景区压力也没那么大，也就愿意加大投资，接待能力也更好。”

“现在是民营航空的黄金十年”

时代财经：对于春秋航空这样的民营航空来说，现在是一个怎样的时代？

王煜：现在是黄金十年，接下来还会有白银十年。之前受困于资源贫乏，我们的发展也受到限制。而“十三五”期间，随着各地新机场的建设及投入使用，这个问题也正在解决。北京新机场、浦东机场第三航站楼、珠三角枢纽机场、青岛新机场等新机场的建设及投入使用，会让我们这样的民营航空公司得到更好的发展。春秋航空目前有飞机89架，今年将突破100架，这在几十年前想也不敢想啊。

时代财经：上海除了浦东机场第三航站楼，还在选址筹建第三个机场。

王煜：是的，新机场是巨大的希望，那么多机场还等待航空公司。中国的大城市动辄数千万人，有好几个机场是很正常的。纽约有三个机场，伦敦更多。一市多场，这些机场与市内地面交通形成辐射型，地面交通压力也得到缓解。

时代财经：机场的增多对民营航空公司是个利好，春秋航空的效益也一直不错，但始终存在政府补贴在利润中占比比较大的现象。根据财报，2017年，春秋航空的航线补贴来源地超过40个地方政府和机场，获得航线补贴及财政补贴共计10.27亿元，占到了营业收入的7.70%和净利润的66.96%。如果没有了这部分补贴，春秋航空自己的造血功能怎么样？

王煜：补贴是都有的，但这与春秋自己的盈利能力没有关系。在一些经济比较落后的地方开辟航线，对于航空业来说会有很大的亏损，市场培育需要时间，是一个很长的过程，但发展航空业，对地方经济的促进作用是不可估量的，这是补贴的原因。在盈利总量上，我们会保持，但其中补贴的相对比例会越来越低。