全国政协委员袁亚非：加强长护险与居家养老结合

漆叶青

2019-03-03 13:37:08

来源: 时代财经

袁亚非指出，目前长期护理保险制度试点虽鼓励发展社区居家护理并取得一定成效，但相对巨大需求仍不足，建议进一步推动长护险与居家养老结合。

今年两会，袁亚非再度聚焦养老问题。来源：视觉中国

随着中国老龄化问题不断加剧，如何满足庞大的健康养老需求已成为社会各界关注的重点，而这也是全国政协委员、三胞集团有限公司创始人兼董事长袁亚非一直在思考的问题。

袁亚非从2013年开始以全国政协委员的身份参加两会，至今年已有七年时间，其提案先后涉及“消费升级”、“民营企业消费创新”“传统优秀文化传承”“健康产业发展”等民生关切问题。

据时代财经了解，继去年提出加快建立长期护理保险制度后，今年两会，袁亚非再度聚焦该问题，他在提案中指出，目前长期护理保险制度试点虽鼓励发展社区居家护理并取得一定成效，但相对巨大需求仍不足，建议进一步推动长护险与居家养老结合。

国家统计局数据显示，截至2017年底，中国60岁及以上人口数为2.4亿人，占总人口的17.3%，且患有慢性病的老年人有1.5亿人，失能、半失能的老年人约4000万。袁亚非认为，居家养老是我国老年人的首选养老方式，老人及其家庭对居家护理服务的需求旺盛。

“从2016年开始试点的长期护理保险制度，虽重视居家护理的地位，且试点至今也取得一定成就，但现实中社区居家护理未能充分发挥效应，老人广泛的居家护理需求与目前有限的服务提供不相匹配。”他在提案中指出。

据了解，人力资源社会保障部于2016年发布了《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》，提出在上海、山东青岛、江苏南通等15地开展长期护理保险制度试点，探索建立为长期失能人员的基本生活照料和医疗护理提供资金或服务保障的社会保险制度。

袁亚非指出，目前长期护理保险由医保部门主导，通常针对高龄失能老人提供基本生活照料和常用临床护理服务，而居家养老服务则由民政部门主导，政府购买服务对象以“兜底老人”为主，与长护险服务对象不完全重合，另外两者在提供的服务项目上虽有重叠，但也有不同之处，可以形成互补。

“不过，从实际情况看，一些试点城市老人在申请到长护险后，不能再享受原民政部门提供的居家养老服务，或要降低补贴标准，但如洗晒衣被、买菜做饭等目前只包含在居家养老服务中的项目，其实也是长护险老人的日常需求。”他提到。

对此，他建议，要加强民政部门与医保部门间的沟通协调，一方面对居家养老、长护险服务项目进行明确分类、建立标准，尽量避免重合并做好衔接；另一方面，对服务对象进行再评估，对同时符合居家养老与长护险条件的老人，可同时享受这两类服务，以真正实现“老有所养”、“老有所护”。

此外，针对长期护理保险体系主要以社保为主的现况，袁亚非提出，要引导市场资源，通过适时出台商业保险税收优惠政策等方式，鼓励商业保险更多进入养老服务领域，开发和推动商业长期护理保险产品及服务形态创新。