连续两年负增长,北京常住人口同比减少16.5万人

柳军
2019-01-23 14:17:55
来源: 时代财经
北京已经连续两年出现人口负增长,并且人口减少趋势在加剧。

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1月23日,北京市统计局、国家统计局北京调查总队发布了北京市2018年经济运行相关情况,数据显示,截止2018年末,北京常住人口2154.2万人,比上年末下降0.8%。

这意味着,北京已经连续两年出现人口负增长,并且人口减少趋势在加剧。具体来看,2018年北京人口同比减少16.5万人,2017年同比减少2.2万人。

北京是中国常住人口规模仅次于上海的超大城市,从1978年到2018年的四十年时间里,北京的常住人口数量从871.5万人增加到了2016年2172.9万人的峰值。特别是2000到2010年间,在外来人口快速增加的背景下,北京市常住人口从1363.6万人增加到1961.9万人。

不断膨胀的人口数量,使得北京在1982年、1991年和2003年制定的三次城市总体规划均宣告失败,因为规划期刚过去三分之一的时间,人口数量就已经突破规划人口上限。

而近两年北京常住人口出现负增长,在业内看来,这与北京疏解非首都功能有关。

按照2015年北京在“十三五”规划中提出的目标,到到2020年,北京常住人口总量控制在2300万人以内,城六区常住人口比2014年下降15%左右,“大城市病”等突出问题得到有效缓解,首都核心功能显著增强。

在政策疏解下,过去两年内北京市政府机构已经搬迁至通州,按照官方预测,这将带动40万人从城区向外疏解。与此同时,北京城内六区还通过商品交易市场的疏解、工业企业的调整退出以及高校外迁、棚改、腾退简易楼等措施,进一步向外疏解人口。

目前,距离“十三五”规划时间已经过去一半,北京市在2018年11月发布的“十三五”规划中期评估报告中指出,北京疏解非首都功能成效显著,通过不断健全人口调控和服务管理机制,加大人口调控力度,常住人口增量、增速保持双下降;2016至2017两年间城六区常住人口规模累计下降74万人,年均下降3%左右。

不过,即便如此,北京目前人口资源环境矛盾依然突出。上述报告指出,城六区常住人口要实现到2020年比2014年下降15个百分点左右的目标,“十三五”后半期任务比较艰巨。而这也意味着,在政策驱动下,未来两年北京的常住人口数量将持续下降。

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