• 广东再降社保费率,深圳、广州企业最受益

    Time News > | Time Weekly - 2018-12-06 14:52:37 来源:时代财经
  • [摘要] 按照广东新政策,城镇职工医保基金充裕的地市,可以阶段性降低用人单位缴费费率,降低幅度不少于0.5个百分点,而全省的工伤保险平均再下降30%左右。

    文/时代财经    柳军

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    在多地出台政策为民营企业降成本之际,广东近日也出台《进一步促进就业若干政策措施》(以下称“促进就业九条”),通过降低社保费率的方式降低企业用人成本,稳定就业市场。

    这份“促进就业九条”透露,广东将适度降低社保成本,严禁行政执法机关自行对企业社保的历史欠费进行集中清缴。

    “这是地方为响应中央政策而出台的一项民营企业降成本举措。”中山大学岭南学院财税系主任林江告诉时代财经,“在当前经济形势下,此类临时性政策有应急之意。”

    实际上,广东发布的“促进就业九条”只是一个缩影。按照12月5日国务院发布的《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》,未来30日内,各省市也将结合本地财力水平出台鼓励就业的具体措施。

    半年内两次降低社保费率

    一直以来,社保费用是企业人工成本中占比较高的一环,针对这种现象,广东这一轮促进就业的政策提出了“两不变、两降低”的要求。

    所谓的“两不变、两降低”,是指企业为职工缴纳基本养老保险时14%的费率维持不变,失业保险费率1%标准维持不变,在此基础上降低职工基本医疗保险以及工伤保险费率。

    按照广东省新政策,在职工基本医疗保险统筹基金累计结余剔除一次性预缴基本医疗保险费后,可支付月数超过9个月的地级以上市,可以阶段性降低用人单位缴费费率,降低幅度不少于0.5个百分点。与此同时,工伤保险则在全面实施浮动费率基础上,阶段性下调费率,全省平均再下降30%左右。这两项阶段性降费政策,实施至2020年底。

    广东省人社厅相关负责人表示,如果职工基本医疗保险单位缴费费率降低不少于0.5个百分点,预计一年可为企业减负94.3亿元,而工商保险费率降低30%,则一年为企业减负达到12亿元。

    时代财经梳理发现,这是今年下半年以来,广东第二次出台降低社保费率的政策。在此之前,类似的政策出现在今年9月广东省发布的“实体经济十条”(修订版)中。“实体经济十条”明确提出降低企业社会保险成本,不过,当时的社保降费侧重在养老保险、生育保险。在养老保险方面,提出推进养老保险省级统筹,执行全省统一的企业养老保险单位缴费比例,单位缴费比例高于14%的按14%执行。职工生育保险基金累计结余超过9个月的统筹地区,可将生育保险费率降到企业职工工资总额的0.5%以内,已降到0.5%的可进一步降到0.45%。

    可以看出,本次降低社保费率的就业政策,是“实体经济十条”后更具体的政策礼包。

    应急之举?

    不过,尽管半年来广东已将减负政策延伸至五项基本社保,但并非所有企业都能如愿享受政策红利。

    由于区域经济发展不平衡,多地社保基金账户余额差异巨大。以职工基本医疗保险为例,时代财经梳理广东各地市社保基金统计数据发现,深圳城镇职工基本医疗保险基金当期结余137亿元,累计结余达到790亿元。但与此同时,部分地市城镇职工医保基金已经出现当期赤字现象,例如,肇庆结余为-4957万元,汕头为-1.36亿元,梅州为-340万元。在收支压力下,上述这些地区的医保费率还有多少降低空间?

    “这是对地方财力的考验。”林江在接受时代财经采访时表示,“现在政策要求降低社保费率,财政充裕的地方下调社保费率意愿更强,这样既可以稳住更多民营企业,也可以培育更多税源。假如这些地方以后社保资金吃紧,地方也有财力兜底。但在一些社保基金支付压力大,且地方财政捉襟见肘的地方,降低社保费率的意愿并不强,即便响应政策下调社保费率,也只能是寅吃卯粮甚至举债。”

    “从这个角度看,社保基金充裕的深圳、广州这类地方的企业,更能享受政策红利。”广东省体改研究会副会长彭澎告诉时代财经。

    从全国来看,广东是社保降费最积极的省份。早在2016年全国第一轮社保降费潮兴起时,广东34%的社保费率已是全国最低,当时全国平均社保费率大约为41%,而现在全国养老保险费率普遍在19%以上时,广东养老保险已经低至14%。那么,这一轮阶段性降费有望持续吗?

    彭澎表示,类似社保降费政策只是经济下行风险下的应急措施,等到经济回温后还需充裕社保资金池。“如果将来社保资金池没问题,低费率也可能形成良性循环。但随着老龄社会的来临,资金池的缺口将长期的。”彭澎告诉时代财经。

    林江也认为,类似促进就业、降低企业用人成本的政策,只是应对当前复杂的经济形势具体举措,短期内问题不大,但从长期来看,目前各地社保费率不同,全国统筹有难度,因此各地只能在财政许可的情况下阶段性降费。但如果没有财政兜底,下调社保费率不具有持续性。

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