特朗普威胁退出伊核协议,法德领导人访美“灭火”
短短一周内,法德两国领导人相继访美,试图劝说美国留在伊朗核协议,一旦美国退出伊朗核协议,影响的将是欧盟以及欧盟在伊朗的投资。
据BBC报道,美国当地时间23日下午1时,法国总统马克龙和夫人飞抵华盛顿附近的安德鲁空军基地,开启对美国为期三天的国事访问。此次马克龙访美有四个主要议题,分别是伊朗核协议、叙利亚、气候变迁以及贸易。
随着朝核问题解决的希望有所增加,国际开始把关注焦点转移到伊朗核问题上。法新社的报道称,伊朗问题将成为马克龙与特朗普磋商的主要议题。
增加新协议,力劝美国
《卫报》的报道指出,特朗普将他与马克龙的关系形容为“特殊关系”。但事实上,看似亲密的关系下,马克龙和特朗普在多种问题上向来意见相左,尤其是伊朗核问题。在特朗普看来,2015年签署的伊朗核协议是“糟糕的协议”。
今年1月份,特朗普宣布“最后一次”延长美国针对伊朗涉及核问题的制裁豁免期,并称如果在5月12日之前没有满意的修改方案出台,美国就退出伊核协议,并恢复在这个协议下被冻结的对伊朗的经济制裁。而美国这一举动,招致了法国、德国等签署方的反对。
据了解,为履行伊朗核协议的一部分,美国此前暂停了对伊朗长达10年的经济制裁。但特朗普上任以来,多次“举证”伊朗违反协议规定,并威胁退出伊核协议。
美国总统特朗普与法国总统马克龙一同参观维农山庄,同种树纪念阵亡士兵。来源:视觉中国
据美国之音报道,马克龙在启程前往美国前就表示,除非有更好方案,否则美国应留在协议内。《卫报》最新的消息显示,马克龙已经提出了一项旨在遏制伊朗军事实力和地区活动的“新协议”谈判,该协议将建立在三年前签署的协议框架下。
这项新协议的内容包括,确保伊朗在2025年之前不会有任何的核行动,停止洲际弹道导弹试验,以及制定政治方案,限制伊朗在叙利亚、也门等国的活动。目前,特朗普仍对这个提议保留意见。
在谈到5月12日是否会继续签署总统制裁豁免时,特朗普称,他已将意图告诉法国总统。 “没有人知道我将在12日做什么,”随后他补充道,“尽管总统先生,你有一个非常好的主意”。
对于美国是否会退出伊朗核协议,中国社会科学院欧洲研究所助理研究员赵纪周认为,美国退出伊朗核协议的可能性是存在的。特朗普上台后对奥巴马时期的政策几乎都持否认态度,加之特朗普的中东政策摇摆不定,美国并不想留在中东收拾局面。另外,外界对马克龙劝说的期望值也不能过高。
一方面,马克龙的政治履历尚浅,在大国外交上撼动美国,使美国跟着法国走的现实性不大可能;另一方面,一旦劝说成功,虽然有助于法国提升国际地位和影响力,增加其在中东的影响力,稳定与伊朗的经贸关系,但对美国而言,留在协议里并没有多大的好处。
欧盟对伊朗“又爱又恨”
值得注意的是,在马克龙访美之后,据美国白宫的消息,德国总理默克尔将在4月27日访美,主要议题也包括劝说特朗普不要退出伊朗核协议。
短短一周内,法德两国领导人相继访美,试图劝说美国留在伊朗核协议,保持原先六国签署的伊朗核协议对欧盟的重要性可见一斑。
一直以来,伊朗局势甚至是中东局势都牵动着欧盟的神经。伊朗作为中东地区的大国,地缘位置上跟欧洲相邻近,一旦局势不稳,民族和宗教仇视、难民潮和恐怖袭击等,都将直接波及和冲击欧洲。
赵纪周告诉时代财经,除了安全领域外,欧盟国家,如法国、德国等,在伊朗的经贸领域都有不少投资。他指出,欧洲与美国在中东的利益不尽相同。与美国关注地缘安全领域不同的是,欧洲更为注重与中东的经贸关系。
长期以来,欧伊关系一直笼罩在美伊关系的阴影之下,但与美伊敌对关系不同的是,尽管欧盟在反恐、防范大规模杀伤性武器等方面的利益与美国大致相同,但欧盟一直与伊朗保持一定程度上的经贸往来。
欧盟官网统计的数据显示,2017年,欧盟出口到伊朗的贸易额约为101.4亿欧元,而欧盟从伊朗进口的贸易额则约为108.2亿欧元。相比之下,美伊之间的经贸关系几近中断,近几年年均贸易额不足10亿美元。
此外,欧伊之间的能源纽带已经结下。目前,欧盟是伊朗重要的石油出口市场。欧盟官网的数据显示,伊朗对欧盟出口的90%为石油,对欧盟的石油出口约占伊朗石油能源出口总量的18%。《世界知识》期刊曾刊文称,欧伊贸易已经形成了欧洲进口石油、伊朗进口制成品和成套设备的格局。虽然欧洲可以找到替代伊朗的新石油来源,但不可否认伊朗仍是欧洲近便的、稳定的能源来源国。
《欧洲时报》则认为,欧洲对于伊朗真是又爱又恨。欧伊之间保持着长期的外交和经贸往来,关系十分密切。但伊朗反复地发展核武器严重威胁了中东地区局势安全和力量平衡,欧洲可以说是无可奈何,只能不停地呼吁和谈。
欧洲在伊朗企业或受影响
因此,当特朗普打算退出伊朗核协议时,欧洲顿感压力。据《金融时报》报道,欧洲官员正在制定应急计划,以保护空中客车、道达尔、西门子和标致汽车等公司在伊朗的利益。
法国空中客车公司向伊朗交付了一架A321型空客客机。来源:视觉中国
2015年伊朗核协议签订后,欧洲国家相继抢滩伊朗市场。2016年,伊朗总统鲁哈尼率领了一支过百人的商界代表团访问法国,签下了20多项合作协议,涉及交通、电信、能源和农业等方面的项目。
近几年,法国在伊朗的经济活动影响力有所增加。赵纪周2016年曾在伊朗待过一段时间,据他观察发现,伊朗人对法国的印象颇好,路上行驶的汽车多是法国标致。
可想而知,如果美国退出伊朗核协议,欧洲在伊朗的投资势必受到伤害。赵纪周分析称,美国退出,首先对欧洲的国际声誉就是一个削弱,法国等国家在中东的软实力也将受到影响;其次,政治安全风险增加了,这对欧洲在伊朗的投资将产生不利影响。
《金融时报》援引一位已在伊朗投资的欧洲人的话称,美国在伊朗核协议上的不确定性已经对投资产生了不利影响,“如果有人告诉我,美国总统会否认这个协议,我永远不会进入伊朗,”他说,“所以对于新投资者来说,这将是一种威慑,但对于像我们这些早就在伊朗投资的人而言,已经无法全身而退”。
“这也是伊朗局势为何如此牵动欧盟神经的原因,一方面,正是因为地理位置上相近,与伊朗经贸关系密切,法德两国领导人才如此力劝特朗普不要退出伊朗核协议,”赵纪周向时代财经总结到,“另一方面,欧洲也想在中东提高自己的国际地位和声望,法国亦是如此”。
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