中国有望引入30万菲律宾劳工

梁励

2018-04-24 13:49:00

来源: 时代财经

菲律宾劳工部长贝洛三世（Bello III）表示，中菲两国已签署协议，中方将放开对海外劳工的限制，有望引入30万菲律宾劳工，包括10万名英语教师。其他职业包括菲律宾厨师、护工、家政、音乐表演者和护士。

4月13日，在参加完博鳌亚洲论坛2018年年会后回国的菲律宾总统杜特尔特在机场发表讲话表示，此次访问中国，促成了菲律宾政府和中国政府之间签署6项新的双边协议，其中包括关于在中国聘用菲律宾英语教师的谅解备忘录。

他强调，本次签署的中国雇用菲律宾英语教师的谅解备忘录，将使得中国今年开始雇佣两千名菲律宾英语教师。

随后，据观察者网援引菲律宾当地媒体Gulf News14日报道，菲律宾劳工部长贝洛三世（Bello III）表示，中菲两国已签署协议，中方将放开对海外劳工的限制，有望引入30万菲律宾劳工，包括10万名英语教师。其他职业包括菲律宾厨师、护工、家政、音乐表演者和护士。

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至少20万菲劳在中国非法工作

“中国对英语教师的需求量很大。中国民众希望孩子会讲英语，但是缺少英语老师。他们希望会讲英语的佣工能够辅导孩子学习。而且，中国还有人口老龄化问题。”贝洛三世说道，到时候，所有菲律宾劳工都能在北京、上海等五个城市工作。

中国并非菲律宾海外劳工输出的传统市场，Gulf News援引官方数据称，中国大陆有12254名菲劳，但截至2016年，至少有20万菲劳在中国非法工作。

虽然外籍家政人员入境的政策还没完全放开，但是在广州已有不少人有过雇佣菲佣的经验，家住广州珠江新城的李女士便是其中一位。

李女士曾经在国外雇佣过菲佣，回广州后经朋友介绍认识了相关中介。她告诉时代财经记者，中介费约12000元至15000元，包含菲佣的来回机票等，另外，若是对目前的菲佣不满意可以免费换3次人选，相关费用由中介承担。李女士称，通常雇主、菲佣和中介机构会签署为期两年的三方协议，两年后可视情况续签或者换人。

在李女士看来，与国内保姆相比，菲佣价格并不算不高，工作时间可以从早上7点持续到晚上12点，干活认真没有太多怨。李女士每次聘请的菲佣均要求对方具有本科学历，她认为素质相对较好。

此外，菲律宾人的英语也是国内中产阶级所看重的。作为菲律宾的官方语言之一，菲律宾人从小便接受包括英语在内的双语教育，其英语水平在国际上也获得普遍认可。据美国《赫芬顿邮报》报道，美国教育考试服务中心曾根据托福考试成绩对各国的英语水平进行过评估，菲律宾人的英语水平排名亚洲第三，仅次于新加坡和印度。

“如果要求他们学中文，他们可以学好再过来的，”李女士说，菲佣每个月的工资大概5000至7000元不等，但具备中文沟通技能的菲佣需增加500元。

目前大部分在中国内地的菲佣都是“黑工”，一般持商务签或旅游签工作，也有直接是签证过期的“纯黑户”。还有的虽然是持有工作签，却被中介誉为“擦边球”签证，因为实际上持有这类签证的也不能在中国做外佣，真正的家政服务签注只能针对外籍或港澳台高层次人才。

而据人民网在2017年9月的报道，中国内地在2016年8月已开放了广东省21个地级市引入外佣，为菲佣合法化做准备。目前，广东允许境外(包括外籍和港澳台人员)高层次人才聘雇外籍家政人员，雇主需提供个人担保和雇用合同。

李女士家里的菲佣所持的就是旅游签，她表示，中国国内在这一块的检查力度相对宽松，即便是搭乘国内航班也没问题。

30万海外劳工

30万的海外劳工进入中国市场，是否会对就业市场造成一定的影响？在中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平看来，30万对整个中国市场而言并不算大。“因为毕竟中国有庞大的市场，但对菲律宾来说是非常大的，”他告诉时代财经记者，因为中国尚未对其他国家的劳务市场进行开放，菲律宾尚是一个特例。“未来不确定是否还会向其他国家开放，但至少这30万对菲律宾的吸引力还是蛮大的。”

许利平认为，引入菲律宾劳工一方面可以解决部分菲律宾的就业问题，另一方面可以弥补中国在这方面劳动力方面的一些短板，“例如在英语教师、家政等方面通过菲律宾劳务的引进也能提高中国国内服务业的质量。”

“一定要规范化，要有规范合理的中介，不能让非法中介有机可乘，扰乱市场，真正使劳工的引入在阳光下运作是非常重要的。”许利平说，正好这次国务院机构改革组建了国家移民管理局，对这方面会有专业化的管理。他预计，无论是中国政府还是菲律宾政府，或将会指定部分中介机构，“这可能需要双方政府来运作，因为这样才能真正规范劳务市场。”

值得注意的是，由于此前发生过多起菲律宾女性劳工在科威特因不堪虐待或性侵选择自杀事件，菲律宾政府已于2月12日正式发布禁令，全面禁止向科威特输出劳工。据菲外交部统计，当时科威特大约有25万菲律宾劳工，大部分是从事家政服务的女性。

对于出台菲佣到科威特工作的禁令，杜特尔特已经准备好面临后果，“如果这意味着收入和GDP减少，那就减少吧。”他于今年1月曾公开表示，将请求中国对菲律宾劳工敞开大门。

时隔不到三个月，便传来了新的进展消息。贝洛三世表示，菲律宾高官与中国驻菲律宾大使赵建华签署谅解备忘录，提到菲律宾教师的月工资为1500美元（约人民币9400元），协议的内容还包括薪资、福利、工时、雇佣培训、劳工保护等细节，但他并未透露其他工种的工资。

“菲律宾在工业化的发展过程中出现了一些社会的断裂，这个断裂是因为比如说菲律宾国内的电费太贵、基础设施落后，使菲律宾在工业化方面相比东南亚地区的其他国家落后很多，从而令劳务输出成为菲律宾的重要外汇来源，约占其GDP的十分之一，其规模还是相当大的。”许利平说。

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作为全球主要劳务输出国之一，海外劳工汇款长期以来一直是菲律宾的重要经济支柱，其海外劳工人数超过1000万，约佔全国人口的10%。据菲律宾央行统计，2017年菲海外菲劳汇款达280亿美元。

据《马尼拉公报》4月17日报道，菲律宾央行（BSP）发布报告称，截至2月底，菲律宾海外现金汇款46.5亿美元，同比增长7.1%。其中，2月份仅通过正规渠道的汇款就达22.7亿美元，同比上涨4.5%。而今年头两个月个人汇款达到了51.8亿美元，同比增长8.1%，2月份个人汇款25.3亿美元，同比上涨5.4%。

报告中提到，在1至2月期间，来自美国、阿联酋、沙特阿拉伯、新加坡、日本、英国、卡塔尔、德国、香港和加拿大的汇款占现金汇款总额的80％。2月份，来自阿联酋和美国的汇款分别增长了4.5%和1.2%，来自德国和马来西亚的现金汇款也增长了1%。

日本野村证券在4月17日发布的研究报告指出，菲律宾将是从中国“一带一路”建设中获益最多的四个亚洲经济体之一。其中，中国向菲律宾提供的基础设施援助或将达到其国内生产总值的10.5%。除了在基础设施方面的援助外，菲财政部在2月初还曾发表声明，称菲将借力阿里巴巴为海外菲劳提供便捷优惠的汇款和理财等金融服务。

据《菲律宾星报》报道， 1月31日-2月1日，菲财政部长、外交部长、预算与管理部长、央行副行长等多名政府高官赴中国杭州阿里巴巴公司总部参加专题经济研讨会，研究如何借助中国的电子商务技术促进菲律宾经济发展。

菲财长多明计斯表示，阿里巴巴的移动支付技术成本低廉，且已经给中国大量中小微企业提供了普惠金融服务，这一技术同样可适用于海外菲劳。此前，菲在原菲律宾邮政储蓄银行基础上组建了新的菲侨银行，专门为海外菲劳提供金融服务，未来这个银行或将引入阿里巴巴的移动支付技术服务菲人。