中国中东问题特使:中东的主人只能是中东国家

林怡龄
2018-04-10 12:20:56
来源: 时代财经
随着中国与中东开展更多的合作,在中东地区影响力逐渐上升,外界不少声音猜测中国正被强迫在动荡的中东扮演重要角色,中国正以未来主人的姿态来到中东。然而事实真是如此吗?

9日,“失序的时代与中东秩序重构”研讨会在广州召开,众多国内知名学者共同研讨中东地区的现状和未来秩序重构这一重大命题。会议期间,中国中东问题特使宫小生就当今中东地区的热点问题接受了时代财经采访。

当前,中国与中东的经贸关系开展得如火如荼,加之近日美国总统特朗普扬言要从叙利亚撤兵,引发外界对中国在中东动作的猜测。中国中东问题特使宫小生告诉时代财经,“中国确实越来越关注中东,希望能在中东发挥更大的作用,但不是以未来主人的姿态,中东的主人只能是中东国家”。

中国在中东的存在感增强

中东地区素有“五海三洲之地”的称号,除了丰富的能源资源,更是连接着世界几大经济版图,经济战略地位不言而喻。但长期以来,中国在中东的存在感都相对较弱。从1956年苏伊士运河危机到1991年海湾战争爆发前,中东一直被美苏两大势力掌控。1991年之后,美国在中东地区一超独大。相当长一段时间内,与美俄英等国家在中东掌握的话语权相比,中国不免相形失色。

2013年,中国提出“一带一路”倡议以后,不再旁观中东地区。据世界经济论坛官网报道,仅2004年至2014年十年间,中国与中东的贸易流量就激增了600%。此外,阿里巴巴、中石油及华为通讯等企业也借助“一带一路”的契机纷纷进驻中东。

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2014年,中国与中东国家的双边贸易流量。来源:Economist.com

作为海湾地区首屈一指的商业中心——巴林,2016年迎来了中国国际海运集装箱(集团)股份有限公司。与其他中东国家不同的是,巴林发达的基础设施,自由便利的经济环境以及相对较低的运营成本成为其吸引外资企业进驻的优势。

宫小生向时代财经坦言,“目前中国企业走出去尚处于起步阶段,无论政府还是企业都很谨慎。”他表示,投资是件长远的事情,需要全方位考察。中东很多国家都是国民待遇最高,对外资并没有优惠政策。以土耳其为例,它只有区域优惠政策,投资门槛也并不低。

此外,在中东这个工业制造发展缓慢的地区,基础设施建设目前已成为中国与中东国家合作的重要领域。《亚洲时报》援引美国中东研究所中东事务专家Geoffrey Aronson的话称,美国在中东的军事存在,与重建基础设施和发展并无直接关系。以叙利亚为例,中国希望叙利亚能够稳定,目前正大力投资和援助叙利亚,以帮助其重建。

2011年叙利亚内战爆发以来,为了缓解叙利亚的人道主义危机,截至2016年,中国已经通过多种渠道,分9批次向叙利亚及其地区国家提供了6.5亿元人民币援助。而在战后重建方面,据俄罗斯国家通讯社此前报道,叙利亚经济和外贸部长阿迪布·马雅莱赫在接受电视采访时表示,俄罗斯、中国和伊朗在重建方面有优先权。

2017年,中国和叙利亚就曾召开“首届叙利亚重建项目洽谈会”。中国准备投资20亿美元在叙利亚建立产业园,根据项目规划,首期将吸引150家企业入驻,可为叙利亚创造约4万个就业机会。中国建筑五局、中国能源建设集团、中国水电建设集团、中装建设集团、中国葛洲坝集团等重量级企业都曾参与重建项目的洽谈。

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叙利亚政府已就安全地区启动战后重建,热情邀请中国参与。

“三不政策”受中东国家欢迎

事实上,中国之所以能够逐渐与中东国家开展经贸合作,得益于中国的中东政策。2016年,中国国家主席习近平在开罗阿拉伯国家联盟总部的讲话中谈到中国在中东的“三不政策”,即不找代理人、不搞势力范围、不谋求填补“真空”。

对此,宫小生向时代财经解释到,中国在中东的平衡政策是有利的。在不少中东国家看来,中国的政策平衡、公道而且明智,因此这些国家都愿意与中国打交道。

据宫小生介绍,目前,中国与不少中东国家的政府和反对派都有所接触并且保持着比较好的关系,中国在中东的受欢迎程度日益增加,而这也有助于中国与中东开展更多的经贸合作。

去年8月份,阿拉伯投资和出口信贷公司发布了《2017年阿拉伯国家投资环境报告》。该报告指出,2016年,中国已经超越美国成为中东地区首要投资者,投资额达到295亿美元,远超美国的70亿美元。

然而,正是由于中国在中东的影响力逐渐上升,外界有不少声音开始猜测中国在中东的动作。8日,《亚洲时报》一篇文章指出,中国正被强迫在动荡的中东扮演重要角色,填补美国离开的真空。无独有偶,俄罗斯《观点报》曾在2月份的报道中提到中国正以未来主人的姿态来到中东,在该地区与俄罗斯和美国竞逐影响力。

宫小生对此表示,鉴于中东的重要地位,中国对其越来越关注是自然的。一方面中国在中东的影响力与美欧相比,差距并不小。另一方面中国的“三不政策”已经表明,中国不会成为中东的未来主人,所以中东的主人只能是中东国家。

宫小生强调,中国在中东的利益与国际社会一致,即希望中东能够安定。中国一直积极推动中东地区热点问题的解决,希望各方能返回谈判桌。因为只有中东安定了,世界经济发展与世界安全、中国的能源供应和安全才能有所保证。

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