加征关税推高价格 美国牛肉或丧失竞争力

高观告诉时代财经，由于中国对美国进口牛肉设立的门槛较高，目前美国牛肉在中国侧重高端市场，售价普遍偏贵，在原有税率的基础上加征25%的关税，这意味着美国牛肉仍将提价，将一定程度削弱美国牛肉的竞争力。

阔别中国市场近14年，带着当地养殖户、贸易商以及中国消费者的殷切期待，美国牛肉去年7月正式重返中国人的餐桌，然而，一纸关税加征清单或令其在中国市场再次惨遭滑铁卢。

4月4日下午，中国政府依据《中华人民共和国对外贸易法》等法律法规和国际法基本原则，决定对原产于美国的农产品、汽车、化工品、飞机等14类106项进口商品加征25%的关税，其中涵盖鲜冷牛肉、冻牛肉、牛杂碎等7个税项的进口牛肉。

中国肉类协会副秘书长高观告诉时代财经，在原有税率的基础上加征25%的关税，将大幅削弱美国牛肉的竞争力，不过，鉴于美国牛肉占中国牛肉进口量份额较小，这一措施将对中国牛肉市场影响有限。

进口牛肉市场规模不断扩大

去年5月中旬，“中美经济合作百日计划早期计划”清单正式公布，中美就农产品贸易、金融服务、投资和能源等领域问题达成十项共识，中方表示允许进口美国牛肉。

2017年10月20日，深圳超市的美国牛肉。来源：视觉中国

“去年以来，中国一方面允许美国牛肉进入中国市场，另一方面，终止了对原产于美国的进口白羽肉鸡征收反倾销税和反补贴税，这两个动作均展示了中国希望与美国做贸易的态度。”高观说道。

然而，在美国牛肉正式进入中国尚不满一年后，近期美国挑起的贸易战或许将令美国牛肉供应商失去千亿级别的中国消费市场。

根据美国农业部数据（USDA），2017年我国牛肉消费量为798.5万吨，产量为707万吨，进口量为92.5万吨，进口量占消费量比例为12%。而据商务部的统计，2016年，进口量为82.5万吨。

高观亦告诉时代财经，目前，中国国内牛肉市场已经达到接近4000亿元的消费规模，且近年来长期处于供不应求阶段，必须依靠进口以补足国内消费市场，“每年差不多要比上一年增加10万吨左右的进口量，（进口规模）呈现出持续扩大的趋势”。

此前，外媒曾援引美国芝加哥商品交易所交易员的说法称，虽然现时中国牛肉市场暂仍是相对较细的市场，但属一个持续增长的市场，特别是中国的中产阶层持续增多，对食品的需求日益增加，当中的潜力不可小觑。

在中国的脚步或再次受阻

美国当地时间4月3日，美国贸易代表办公室（USTR）按照美国总统特朗普的要求，公布了一份拟对中国商品加征关税的清单，涉及约1300个独立关税项目产品，总价值约500亿美元。

针对美方公布拟对中国商品加征关税的清单，中方在4日下午迅速回击：在公布的106项加税清单中，涵盖鲜冷牛肉、冻牛肉、牛杂碎等7个税项的进口牛肉。

路透社报道称，针对中国宣布将对美国牛肉加征关税，美国的贸易组织上周三表示，这对美国养牛业来说是最糟的情况，不过他们仍对争端可以迅速解决抱有希望。

根据USDA数据，2017年美国向中国出口牛肉9445千磅，约合4284吨，占我国牛肉总进口量不足1%。

美国肉类出口协会（USMEF）总裁Dan Halstrom发表声明称，中国对美国牛肉是一个充满潜力的市场，过去的九个月里，中国对美国牛肉的兴趣稳步增长，但如果对美国牛肉征收额外的进口关税，这些建设性的商业关系以及进一步的增长机会将面临风险。

美国肉类出口协会通讯副总裁Joe Schuele在回复时代财经邮件采访时亦表示，美国牛肉在中国市场被拒之门外超过13年，直到去年才重新正式进入，美国牛肉供应商需要时间才能在中国建立自己的市场，出口量小并不足为奇。但其认为，从短期表现而言，美国牛肉已经受到了中国市场的欢迎。

高观告诉时代财经，由于中国对美国进口牛肉设立的门槛较高，目前美国牛肉在中国侧重高端市场，售价普遍偏贵，在原有税率的基础上加征25%的关税，这意味着美国牛肉将进一步提价，并因此削弱美国牛肉的市场竞争力。

“不过，这一措施将对整个中国牛肉市场影响有限，毕竟美国牛肉占牛肉进口量的份额很小，而且，向中国供应牛肉的国家并不少，除了美国，还有很多其他国家。”高观补充道。

据了解，目前经质检总局备案符合要求允许向中国出口牛肉的国家(不包括已经暂停的国家)有澳大利亚、加拿大、美国、乌拉圭、阿根廷、巴西、智利、新西兰、哥斯达黎加、墨西哥、匈牙利、南非。

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