美商务部拟对中国铝箔征收“双反”重税

漆叶青

2018-02-28 16:45:25

来源: 时代财经

这项铝箔案是美国铝行业针对中国同业提起的首个调查申请，可能成为“232条款”调查决定及其它铝反倾销案的“试金石”，这些举措旨在遏制中国的过度生产。

美国当地时间2月27日，美国商务部发布对中国铝箔产品反倾销和反补贴调查最终裁定，称从中国进口的铝箔存在最高106.09%的倾销幅度和最高80.97%的补贴幅度，将对中国铝箔征收保证金。

对此，中国商务部救济局局长王贺军发表谈话称，从调查过程和结果来看，美方依然罔顾世贸组织规则，严重损害了中国铝箔出口企业利益，中方对此表示强烈不满，并将采取必要措施维护自身合法权益。

美商务部发布最终裁定

根据路透社报道，美国商务部认定江苏中基复合材料股份有限公司存在48.64%的倾销幅度，杭州鼎胜进出口有限公司存在106.09%的倾销幅度，其余14家中国铝箔生产商的倾销幅度为84.94%，剩余中国铝箔生产商为106.09%。

与此同时，鼎胜铝业（香港）贸易有限公司和江苏中基复合材料股份有限公司还分别存在19.98%和17.14%的补贴幅度，鲁丰铝业（香港）有限公司、迈奈金工业公司和苏州迈奈金铝加工技术公司存在80.97%的补贴幅度，其余中国铝箔生产商补贴幅度为18.56%。

目前，美国商务部尚未公布仲裁决定。按照美国贸易救济程序，最终是否对中国铝箔产品征收“双反”关税还需美国国际贸易委员会（USITC）作出裁决。

按照日程，该委员会将于2018年4月12日前后作出终裁。如果该机构认定上述中国产品对美国相关产业造成实质性损害或威胁，美方将正式开征“双反”关税。如果该机构做出否定性终裁，调查将停止，关税将不予征收。

去年3月，应美国铝业协会贸易执法工作组的申诉，美国商务部宣布正式对原产于中国的铝箔产品进行反倾销发补贴合并调查，这是2017年特朗普总统上任以来，美国对中国出口产品发起的第一起贸易救济调查。

同年8月和10月，美国商务部先后对进口中国铝箔做出反补贴和反倾销初裁，认定补贴幅度为16.56%- 80.97%，倾销幅度为96.81%-162.24%。

遏制中国生产的“试金石”

美国铝业协会及其成员企业对商务部的最终裁定表示欢迎，彭博社援引该协会主席Heidi Brock的话称，“美国铝箔生产企业是世界上最具竞争力的厂商之一，但它们却无法与那些以不公平低价销售并享受中国政府补贴的产品竞争。”

美国商务部的数据显示，2016年，美国从中国进口的铝箔估计达到3.89亿美元。上月，一些美国铝箔生产商就曾对美国国际贸易委员会表示，他们的行业被来自中国的进口产品摧残，需要反倾销关税才能生存和投资。

中国是美国的第二大铝进口来源国，美国对华进口铝规模仅次于加拿大。路透社认为，这项铝箔案是美国铝行业针对中国同业提起的首个调查申请，可能成为“232条款”调查决定及其它铝反倾销案的“试金石”，这些举措旨在遏制中国的过度生产。

28日早上，中国商务部对此做出回应，商务部贸易救济局局长王贺军表示，美国商务部在本案的反倾销调查中，仍然以其国内法为依据继续认定中国为“非市场经济国家”，适用“替代国”做法，裁出48.64%-106.09%的畸高反倾销税率。在反补贴调查程序中，美国商务部人为地将中国原材料供应商、金融机构认定为“公共机构”，在没有任何证据的情况下错误地裁出了17.16%-80.97%的高额反补贴税率。

王贺军还强调，美国铝企业早在20多年前就主动退出附加值较低的铝箔生产，转而生产利润较高的铝材产品，因此美国铝箔产量的下降和市场份额的减少是美国企业的商业选择，并非由进口铝箔导致。

“美方不合理地、过度使用贸易救济措施，不仅无法实现美国铝箔产业的‘复兴’，反而将影响美国内就业，损害广大美国消费者的福利。对于美方的错误做法，中方将采取必要措施维护自身合法权益。”王贺军说道。

美国“双反”调查数量剧增

特朗普上台以来，贸易问题成为了美国政府关注的焦点。据统计，从去年1月20日至今，美国商务部已发动102起“双反”调查，数量增加96%。

2018年开年以来，不到两个月的时间，美国商务部四度发起对中国输美产品的“双反”调查，调查对象包括原产中国的塑料装饰缎带、橡皮圈、大口径焊管、橡皮筋等。

对于美国的频频“出招”，2月4日，中国商务部曾对原产于美国的进口高粱展开反倾销和反补贴调查。作为美国出口高粱的最大买家，中国此举被多家媒体认为“精准打到了特朗普的‘七寸’上”。

不过，昨日（27日），中国商务部宣布提前终止对原产于美国的进口白羽肉鸡产品征收反倾销税和反补贴税。华尔街日报对此评论称，这显示出其有意解决中美双方在贸易领域的长期争端。

美国财长努钦周二亦表示，他正在与中国就贸易问题进行积极会谈。