养老市场告急：每5800位老人只有一个养老机构

柳军

2018-02-03 11:58:55

来源: 时代财经

根据民政部数据，目前全国仅有养老院41700多个，养老床位700万张。这就是说，大约每5800个60岁以上的老人才拥有一家养老机构，每千名老年人拥有养老床位30.3张。

2月1日，民政部副部长高晓兵表示，中国养老问题的供需矛盾非常突出，养老服务质量还不高，不能满足多层次、多样化的需求。他还指出，目前养老服务的政策制度还需进一步完善，一些临时性的措施不能从根本上解决问题。

那么，中国养老服务的供需矛盾究竟如何呢？

根据国家统计局的最新数据，截止2017年底，中国60周岁以上的人口达到2.4亿人，占总人口的17.3%。2.4亿的老年人口，比世界人口排名第六的巴西总人口还多，目前巴西全国总人口约2.1亿人。

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中国60周岁以上的人口已达2.4亿人。图片来源：视觉中国

与此同时，中国的人口老龄化像一辆不断加速的列车，速度越来越快。在过去十年时间里，中国60岁以上的老年人口增加了约1亿人。根据北京师范大学发布的《2017年中国养老服务人才培养情况报告》预测，未来20~30年是中国人口老龄化加速期，老年人口将每年以3%以上的速度快速增长，到2030年，中国老年人口将占到总人口的25%。

然而，中国虽然拥有世界最庞大的老年人群体，养老服务供给却非常滞后。

根据民政部数据，目前全国仅有养老院41700多个，养老床位700万张。这就是说，大约每5800个60岁以上的老人才拥有一家养老机构，每千名老年人拥有养老床位30.3张。

中国养老服务的从业人员也严重短缺。《2017年中国养老服务人才培养情况报告》显示，我国失能半失能老人约有4063万，若按照失能老人和陪护人员的国际标准3:1来算，我国至少需要1300多万养老护理人员。但目前，全国各类养老服务人员不足50万人。

此外，虽然市场需求看起来很大，但目前中国市场上超过六成的民营养老机构处于亏损状态。

“中国人未富先老，现在需要养老服务的老年人支付能力并不强，哪怕有需求，他们更愿意把钱花在自己的孙子、孙女身上。”广东省养老服务业商会会长许晓玲告诉时代财经。“此外，由于受到敬老、爱老的传统文化影响，老年人入驻养老机构往往有一种被抛弃的感觉，子女也会受到‘不孝’的非议，因此超过96%的老年人更希望在家里养老，享受天伦之乐。”

鉴于更多的老年人选择在家养老，高晓兵表示，“现在我们特别需要居家养老服务，目前我们开展了一些试点，今后将加大居家养老服务工作。”

所谓的居家养老服务，实际上是把老年人在家庭居住和照料、保健的上门服务结合起来的养老模式，这被称为新型养老模式，目前多地正在鼓励发展。

截止目前，包括北京、广州、石家庄等数十个城市提出要在2020年实现 “9064”的养老服务格局，即90%的人居家养老，6%的人在社区养老，4%的人享受机构养老服务。

许晓玲表示，居家养老市场很大，但由于国内养老服务市场还在起步阶段，相关法律制度还不完善，一些进入养老行业的企业缺乏制度保障和更匹配的扶持政策。对从业者来说，2017年人社部取消了养老护理员考试制度，这导致养老服务从业人员素质低，待遇也低，因此她提议建立新的考核培训制度，并设立和待遇挂钩的行业晋升等级制度，以便让从业者有职业追求。

许晓玲指出，早在2016年人社部在广州等15个城市设立了长期护理险试点，以广州为例，70%的老人护理费已纳入社保体系报销，这对居家养老是一个很大的推动。“如果民政部要大力推广居家养老，那么长期护理险应该向全国推广”。她说。