• 四大障碍难清除,美国政府面临关门危机!

    Time News > | Time Weekly - 2018-01-18 20:25:43 来源:时代财经
  • [摘要] 美国国会两党就政府预算达成协议的最后期限进入倒计时,谁能阻止美国政府关门?

    文/时代财经    林怡龄

    据《今日美国》1月17日报道,本周五午夜是国会两党就政府预算达成协议的最后期限。如果未能达成新的预算法案,美国政府将再度面临停摆的威胁。

    去年12月,美国国会通过权宜性政府融资议案,以帮助美国政府可以维持运作到今年的1月19号。而随着最后期限的逼近和美国的党派之争,美国政府面临关门的威胁又进一步上升。

    障碍:四大重点议题

    上周四,在白宫与美国国会议员的会谈上,特朗普发表“美国为何要接收来自海地和非洲等‘粪坑’国家的移民。”的过激言论一石激起千层浪,引发了美国民主党和国际社会的声讨。

    1月16日,特朗普又在其推特上指责民主党是使美国政府陷入关门危机的罪魁祸首。此言一出,让本就在移民、国防开支等问题上存在严重分歧的两党,矛盾急剧恶化,增加了本周五美国政府关门的可能性。

    据《今日美国》报道,要在周五之前达成预算法案协议,存在四大障碍。

    一是开支上限。现行的开支上限协议于2011年达成,两党都希望这次能提高开支上限。但是在具体领域,两党的意见并完全不一致。共和党希望增加国防预算,而民主党则表示,若要增加国防开支,内政支出必须等比例增加。

    《今日美国》称,众院议长莱恩对两党最终达成一致表示乐观,但草拟法案内容需要时间,事情仍非常紧迫。

    二是DACA计划,这也是两党分歧最大的问题。童年抵美者暂缓遣返计划(DACA)又被称为“梦想法案”,由美国上任总统奥巴马提出。该法案允许暂缓遣返2007年以前进入美国的16岁以下无证移民。但特朗普上台之后便宣布终止此计划,并要求国会在今年3月5号前通过替代法案。

    目前约有300万儿童是非法移民到美国,而民主和共和两党在此问题上出现的重大分歧,将使这个群体前途未卜。

    据路透社报道,民主党人立场十分坚定,表示一定会拒绝不包含DACA协议的政府资助法案。共和党则表示,他们希望把移民协议与开支协议分开。在移民问题上,特朗普一直不断强调,DACA计划必须包括“美墨边界墙”项目的拨款,在照顾这个无证移民群体的同时兼顾边境安全。

    路透社援引白宫立法事务主任肖特的话称,DACA计划要在本周完达成一致协议将是“艰巨的”,事情并不容乐观。

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    美国“追梦者”聚集国会山,抗议废除DACA移民法案。来源:视觉中国

    同样存在严重分歧的还有灾难救助领域。民主党仍认为定下的救灾金额十分不足并为此感到不满。而在健保领域两党分歧并不大,主要在于每年145亿美元的计划该如何补助上有不同意见。

    政府关门事关重大

    四大议题的分歧并非短时间内能够解决。据《联合早报》报道,为了让政府能够维持运行,美国国会已经在去年12月份通过短期拨款法案作为权宜之计。

    而此次控制国会的共和党人也将沿用旧招,试图通过另一份应急拨款议案,并在当地时间19日午夜的截止期限前,提交给美国总统特朗普签署,但变数仍然存在。

    历史上,美国政府停摆是“常事”,并且几乎都是党派纠纷造成的。自美国国会预算程序于1976年正式执行以来,美国政府一共停摆过18次,短则1天,最长也有21天。

    CNN称,在1995至1996年和2013年的政府停摆中,共和党和民主党分管国会和白宫,责任并不全在某一党派身上。而此次共和党掌控着国会和白宫,自然不想为这次政府停摆“背锅”。除此之外,一旦政府停摆,也增加了共和党在2018年国会中期选举中获胜的难度。

    值得注意的是,美国政府停摆所带来的其他影响也不容小觑。

    在政府关门期间,除了一些“核心功能”部门仍能运转,其他部门基本上都是赋闲状态,这将极大影响社会运转。在政府短暂关闭期间,美国曾发生国家卫生院的诊所不再接受新病人,数百个站点的垃圾无人处理、20万护照申请延请等问题。

    美国政府最近一次关门是在2013年9月奥巴马执政时期,当时白宫、华盛顿等政府机构约有80万雇员进入强迫休假状态,另外有130万雇员进入无薪工作状态。

    此外,政府停摆对美元的影响也是显而易见的。美元受到本国政府关闭风险的影响,受到打压的力度将会比较大,结果便是美元走弱,而相反的,国际市场对黄金的追捧必然高涨。

    BMO资本市场分析师Colin Hamilton在本周一发布的报告中表示,由于美国政府可能面临关闭的风险,美元已出现下跌。而受美元下跌支撑的影响,黄金价格周一在欧洲交易时段触及9月初以来的最高水平。

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