• 地方监管政策紧密出台,共享单车迎来规范化运营

    Time News > | Time Weekly - 2018-01-10 14:45:40 来源:时代财经
  • [摘要] 针对共享单车这种新的城市病,最近广州、南京、义乌等城市开出了治理的药方,而兰州、泉州、济南等城市的药方还在制定阶段。

    文/时代财经    柳军

    因为解决了城市出行“最后一公里”的问题,共享单车曾被称为“带给城市的礼物”。然而,不论是“潮起”时的疯狂投放,还是“潮落”时的押金难退,共享单车正在成为一种新的城市病。

    针对这一新城市病,最近,广州、南京、义乌等城市陆续开出了治理药方,而兰州、泉州、济南等地的药方还在制定阶段。可以肯定的是,“如何管理共享单车”将是今年多地两会的热门话题。

    “能够让共享单车进入主流的讨论是好事情。”非营利组织拜客广州项目总监王仲瑜告诉时代财经,过去一年里共享单车发展非常迅速,但各城市的公共服务以及配套设施还相对落后,现在的问题是政府、企业、用户怎么按照各自角色参与进来,让大家更方便的使用共享单车。

    多地投放过剩

    由于上班地点离家不到2公里,过去半年里,在广州上班的王洁经常骑共享单车上下班。随用随停,她觉得挺方便。

    但没多久,她家小区附近,三四米宽的人行道被密密麻麻的共享单车堆满,行人反而要绕着走。王洁并且发现,虽然停放的单车看起来很多,但真正要用时,许多车辆不是锁不能正常打开,就是没有链条、没有轮子,缺胳膊少腿的单车多的是。她还发现,许多故障车辆好久不见有人维修,时间久了,有些被挂在树上,还有被丢到河里。

    按照广州公安交警部门的数据,截止2017年11月,广州有1600万共享单车用户,他们使用6家共享单车企业提供的85万辆单车,往返在出行的“最后一公里”上。

    共享单车.jpg

    目前,广州的共享单车投放处在过剩状态。上海自行车协会秘书长郭建荣曾估算,在常住人口中,每50人拥有一辆共享单车比较合适。若参照这个标准,广州只需要28万辆单车。

    投放过剩的不止广州,继去年8月广州叫停共享单车新增投放之后,北京也发出类似禁令。彼时,北京已有15家企业投放了235万辆单车。若参照郭建荣建议的标准估算,北京只需要43万两单车足矣。

    “由于资本的推动,加上普通市民长期压抑的短途需求释放出来,过去一年里共享单车出现了疯狂的发展。”王仲瑜对时代财经说。

    交通部数据显示,截止2017年7月份,全国有共享单车企业近70家,累计投放单车超过1600万辆。有专家预计,2017年共享单车的总投放量极可能接近2000万辆。

    在共享单车疯狂崛起的背后,是地方政府将其当作“互联网+”催生的新业态,还以相关创业政策的方式加以鼓励。在长期没有统一制度规范,任意扩大发展的背景下,王洁看到的共享单车悲剧,在全国各地轮番上演……

    照出国内管理漏洞

    截止目前,包括北京、上海、广州在内,超过12个城市已经叫停了共享单车企业新增投放车辆,在疯狂的扩张中,一些企业将目光瞄准了海外。

    不过,共享单车企业的海外发展并不顺利。

    一方面,部分国外城市对共享单车随走随停、侵占公众资源的行为零容忍,导致多家企业单车被扣押。例如,在美国旧金山,“小蓝单车”刚进入,就被当地政府官员称为“流氓”公司,担心共享单车让人行道杂乱不堪。新加坡陆路交通管理局,去年5月曾扣押过49辆共享单车,其中就包括刚踏入新加坡的摩拜,1个月之后,又有包括ofo在内135辆共享单车被扣。

    另一方面,共享单车市场的开拓也举步维艰。在英国,ofo在数个月时间里与多个区议会签订谅解备忘录,才得以进驻了3座城市和伦敦的3个自治市镇,为了让单车“永远在合适的时间处于合适的地点”,ofo在剑桥的450辆单车由23名员工负责运营。

    此外,共享单车企业在海外的投放可谓微乎其微,ofo刚进入新加坡时,投放了1000辆,刚进入英国剑桥,仅有20辆;摩拜在曼彻斯特,仅有1000辆。相比之下,从去年4月到8月的四个多月里,北京新增共享单车165万,平均以每天超过1万两的速度增长。

    点石资本创始人蔡凯龙认为,国外的共享单车像一面镜子,照出了国内共享单车野蛮生长的原型,也暴露了国内管理的漏洞。

    精细化运营时代到来

    最近,广州出台关于鼓励和规范共享单车发展的指导意见,这是广州首次正式明确各部门对共享单车的监管职责。对此,王洁用“千呼万唤”来形容。

    在新政策中,广州不仅划出天河路、花城广场等重要路段的禁停区,还要求共享单车企业对车辆进行技术改造,使得用户在指定路段里无法停车。

    为解决共享单车企业超负荷增加投放的问题,广州规定各区可对企业未经事前通报随意投放、禁停区停放、未能及时回收残旧废弃车辆进行强制清理。此前,广州对市内共享单车的清理执法主要由城管部门负责,而新政策规定,交警和城管可一起执法。

    摩拜单车广州公关负责人符玲告诉时代财经,摩拜在广州等多个城市已经设立电子围栏区域,引导用户文明用车、规范停车,此外,摩拜单车率先推出信用分体系,用户违停、损坏车辆等行为将会被扣除信用分。“摩拜鼓励用户举报不文明用车行为,核实后奖励信用积分。”

    针对共享单车企业因倒闭而拖累用户押金的问题,广州新政要求企业必须在银行设立用户资金专用帐户,并实施有效监管,确保用户资金及时有效的退还。按照新政策,广州市商务部门将和市交通、金融等部门,负责制定企业收取用户押金和预付充值金的安全监管措施。

    实际上,针对共享单车的地方性监管政策正在迎来一轮“诞生潮”,除了近期出台政策的广州、南京、深圳、义乌等城市,兰州、南昌、泉州等地方,在即将召开的“两会”上,规范共享单车市场也是代表们重点关注的提案。

    符玲表示,“自行车依然是,最后1公里至5公里范围内最好的出行方式,随着各地监管政策的落地,未来,共享单车精细化、智能化运营是重点,也是行业竞争的核心力量。”

    王仲瑜指出:“在政策越来越规范的管理下,新进的共享单车企业已经没有多少发展空间,有资金实力的企业可能会寻找新方式让人们的出行生态更丰满,比如共享电单车、共享汽车。”

国家统计局公布2019年上半年中国经济“成绩单”。据初步核算,2019年上半年,国内生产总值(GDP)达到45.09万亿元,按可比价格计算,同比增长6.3%。

游学是一种新兴的复合类教育形式,起源于20世纪60年代的英国。当前的国内游学市场可大致分为国际游学、国内研学和营地教育三种类型。

我个人认为没有“弱企稳”这一说法,中国经济内需很大,扩张空间也不小,根本不是企稳的问题。因为中国经济本来就稳,会扩张,有内生向上的冲力,核心在于怎么释放。

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