民企境外投资规范出台：禁止以虚假境外投资洗钱

漆叶青

2017-12-18 18:26:52

来源: 时代财经

部分民营企业境外投资经营活动也存在不规范的问题：有的企业不履行国内外审核手续，违规在境外开展投资活动；有的企业盲目决策，造成重大经济损失；有的企业恶性竞争，不顾代价承揽境外项目；有的企业忽视质量和安全管理，产生不良影响。

18日，国家发展与改革委员会联合多部门编制的《民营企业境外投资经营行为规范》（以下称“规范”）正式发布。该规范强调民营企业境外投资必须按照相关规定，主动申请备案或核准，不得以虚假境外投资非法获取外汇、转移资产和进行洗钱等活动。

部分民营企业境外投资经营活动存在不规范的问题。来源：视觉中国

引导和规范民企境外投资

民营企业是我国实施“走出去”战略的重要参与者。近年来民营企业“走出去”步伐明显加快，为带动相关产品、技术、服务出口，促进国内产业转型升级，推进“一带一路”建设，深化我国与东道国互利合作，做出了积极贡献。

根据全球化智库（CCG）统计，2016年民营企业对外投资数量达到395笔。尽管从规模上看，国有企业仍然是中国企业“走出去”的主力军，但民营企业发展势头迅猛，从企业数量上看，对外投资的民营企业数量已超过国企，占企业总数的六成以上。

部分民营企业境外投资经营活动也存在不规范的问题：有的企业不履行国内外审核手续，违规在境外开展投资活动；有的企业盲目决策，造成重大经济损失；有的企业恶性竞争，不顾代价承揽境外项目；有的企业忽视质量和安全管理，产生不良影响。

在此前的2017央视财经论坛暨中国上市公司峰会上，福耀玻璃董事长曹德旺亦曾告诫，对于走出去的企业，“没有一定知名度的，不是自己的专有技术出去的还是要小心，不那么好做，千万不要盲目跟风，否则会吃大亏的”。

发改委新闻发言人孟玮称：“编制这个《行为规范》，就是希望为民营企业境外投资经营提供一个指引，帮助民营企业在境外投资活动中认识风险、防范风险、提升防控风险的能力，同时促进我国对外投资健康有序发展。”

禁止以虚假境外投资洗钱

据了解，规范将从完善经营管理体系、依法合规诚信经营、切实履行社会责任、注重资源环境保护、加强境外风险防控等五方面对民营企业境外投资经营活动进行引导和规范。

规范特别强调，民营企业境外投资必须履行国内申报程序，按照相关规定，主动申请备案或核准。境外投资涉及敏感国家和地区、敏感行业的，须获核准；其他情形的，须申请备案；不得以虚假境外投资非法获取外汇、转移资产和进行洗钱等活动。

与此同时，在依规承诺对外融资上，民营企业在境外跟踪拟使用中国金融机构信贷保险的项目，未取得有关金融机构出具的承贷、承保意向函前不得做出对外融资或保险承诺。

此外，孟玮在答记者问时表示，按照分类指导的原则，目前发改委也正在会同国资委等有关部门研究起草《国有企业境外投资经营行为规范》，争取尽快发布。