中加自贸协定渐行渐近，美国开始焦虑了

孙丽君

2017-12-11 14:14:13

来源: 时代财经

美国退出TPP以及加拿大总理特鲁多的二次访华之行，预示着中加自贸协定正式开启谈判的日子不远了，不过受加拿大政治选举的影响，两年内出炉的可能性很低。

中国与加拿大关于自由贸易协定的事情一直在低调商谈。不过12月3日至7日，加拿大总理贾斯廷•特鲁多的第二次访华之行，让美国开始出现“焦虑”。

有知情人士透露，加拿大政府方面并未对两国自贸协定谈判的事情做出决定，不过外媒报道称，特鲁多在前往广州财富论坛前，把国际贸易部长留在北京继续协商，看起来两国正式开启谈判的日子似乎不远了。

温州大学国际贸易经济研究所副所长余官胜对时代财经表示：“中国和加拿大从整体要素结构来看，两国是互补的，加快贸易协定的推进，对双方的好处都非常多。特别是加拿大华人非常多，可以通过华人群体带动两国双边贸易快速发展。”

“后NAFTA时代”的威胁

加拿大经济依赖出口，受到美国多方掣肘，曾经加拿大与美国货物贸易一度占到加拿大总贸易额比重的70%。虽然近年来该比例已逐渐降低，但据相关数据统计，2016年仍高达64%，一半以上的贸易额捏在美国手里。

正因为如此，特朗普扬言要退出北美自贸协定（NAFTA）可以说坑惨了加拿大。

尽管美国、加拿大和墨西哥重新回到了谈判桌，不过以当前谈判的情况，美国相关的要求比没有协议还糟糕。考虑到特朗普无时无刻的意外举动，最终的谈判结果令人堪忧。

加拿大国际广播报道称，根据加拿大皇家银行11月发布的“后NAFTA时代”研究报告，如果三国自由贸易协议被取消，意味着加拿大出口美国产品关税将增加4%，而由此产生的关税会让加拿大在今后5-10内GDP减少一个百分点。

中国无疑是加拿大在亚太地区抵消美国负面影响的最佳选择。

从最佳选择或到“必选项”

当前加拿大迫切需要更多外贸合作伙伴以减少对美国的依赖。今年9月21日，与欧盟的自贸协定已开始临时实施，而亚太地区的谈判也是紧锣密鼓。

尽管以占加拿大总贸易额比重的4%来看，中国还不足以取代美国，不过作为加拿大的第二贸易大国，无疑是前者在亚太地区抵消美国负面影响的最佳选择，因此，加拿大也很重视中国抛出的“橄榄枝”。

加拿大布局亚洲之心早已有之，此前经过十年的谈判，加拿大已与韩国签订了自贸协定，还曾一度打算拿下日本市场，不过日本对加拿大兴趣并不大，两国自贸协议谈判陷入停滞状态。

今年11月，日本首相安培晋三竭力挽救跨太平洋伙伴关系协定（TPP），联合多方推出缩小版的CPTPP，不料加拿大总理特鲁多声称“拒绝贸然落实CPTPP”，前后三次重申“必须搁置”的态度。

余官胜认为，加拿大与日本谈判陷入滞缓状态，TPP伙伴关系面临危机，加之美国的“神助攻”，很大程度上加速中加两国自由贸易协定的推进工作。

几经折腾之下，中国已经从“最佳选择”升级为“必选项”。

“早签署早受益”

在欧美等西方国家不同程度出现逆全球化趋势的情况下，如果中加双方谈判有好的结果，无疑对于我国开发其他自由贸易协定有莫大的帮助。

“对加方来说，早签署，早受益。”中国驻加拿大大使卢沙野对媒体表示，相比加拿大市场，中国市场更大，双方签署自由贸易协定加方获得的好处要大于中方。

不过加拿大的推进工作行动稍显迟缓。余官胜认为，加方最大的顾虑是对加拿大本国就业造成的冲突，政府方面要考虑选民的利益，利益平衡需要花费一定时间。

尽管已有中国—澳大利亚的自贸协定模型作为参考，但中加自贸协定的出炉似乎很难确定时间。曾负责中加关系的外交官侯秉东如表示：“加拿大将在大约两年后举行下一届选举，按照澳大利亚的经验，在那之前不太可能达成任何协议。”