政策助力，地方国企频频布局大资管

曾永秋

2017-11-27 14:40:17

来源: 时代财经

地方国企频频出手的背后，是地方政府在相关领域的持续扶持。

近年来，随着地方政府加大金融业发展规划力度，地方国有企业在金融领域频频出手，与证券公司等合资成立诸多金融机构，涉及股权投资基金、资产管理、资本市场服务等领域。

近日国元证券（000728.SZ）发布对外投资公告，将以其持有安徽省股权托管交易中心的股权和现金出资，与安徽本地机构共同设立安徽省股权服务集团有限责任公司（下称“股权服务集团”）。

值得关注的是，发起设立股权服务集团的本地机构多为地方国有企业，而这已是本月内安徽省地方国企的第二次聚头。

联手券商

据了解，股权服务集团注册资本约8.7亿元，国元证券合计出资3.05亿元，占出资比例的35%。该公司的经营范围为资产管理、股权投资、债权投资、投资咨询等。

而本次参与设立的安徽省本地机构，包括国元控股、淮北金融控股、华安证券（600909.SH）等，它们的实际控制人大多为安徽省或其下属地方市的国资委、国资监管局等机构，而这已是本月内安徽省地方国企的第二次聚头。

11月初，国元证券发布公告称，旗下子公司国元创新投资将出资不超7亿元，与华富嘉业投资（华安证券旗下子公司）、华文创业投资、时代出版传媒等机构，共同建立安徽安华创新风险投资基金有限公司（下称“安华创投基金”）。

据悉，安华创投基金注册资本拟为35亿元，主营股权、债券或其他投资，投资顾问，投资管理，投资咨询等业务。该基金公司不设经营层，基金日常运作由华富嘉业投资全权管理。

不仅是安徽，近年来河南省也在地方国企的助力之下，推动了中原证券、郑州银行、中原银行等“金融豫军”登陆资本市场。

今年1月，中原证券（601375.SH）在上交所正式上市，成为河南本地首家A+H股上市的金融企业。该公司总裁周小全表示，公司计划未来三年内推动五个子公司赴港或新三板上市。比如，中原证券香港子公司计划登陆香港主板，期货和直投子公司则准备在新三板或港交所上市等。

六个月后的7月19日，河南省内最大的城商行中原银行（1216.HK）又正式在港交所敲响金锣，这也是继中原证券、郑州银行之后，“金融豫军“的三驾马车正式齐聚香江。值得注意的是，中原银行在2014年12月正式开业，至赴港上市时只有”两岁半“，其发展速度颇受业界瞩目。

作为两家上市公司的大股东，河南投资集团隶属于河南省发改委，还在继续推动省内金融业的发展。7月13日，中原证券发布对外投资公告称，公司将出资5亿元，与河南投资集团、中原信托、颐城控股等河南省发改委下属机构共同出资建立河南资产管理有限公司，注册资本拟定为50亿元。

据悉，新设立的河南资产管理有限公司主营不良资产收购、管理和处置；投资及资产管理；私募基金管理等业务。

政策助力

事实上，地方国企频频出手的背后，是地方政府在相关领域的持续扶持。

今年5月，安徽省管理机构发布《关于加快建设和资本创新体系的实施意见》，将从发展股权投资基金、推动企业在多层次资本市场挂牌、提升区域性股权市场服务、神话科技金融创新、创新科技金融服务体制五大领域，提出具体政策措施。

不仅有支持政策落地，当地政府还对部分项目落实了明确的时间表。安徽政务网站显示，《实施意见》附件中有14个事项要求在2017年完成，其中就包括上述安华创投基金的设立。

来源：安徽政务网站

值得注意的是，在上述时间表中，不仅华安证券需设立安华创投基金，国元证券也将设立规模为60亿元的安元创投基金，省投资集团设立50亿元规模的新兴产业创业投资基金。换言之，在规划文件中，对风险投资基金的投入规模将高达150亿元。不仅如此，以风投基金、种子投资基金为主要形式的股权投资基金也成为《实施意见》中第一项任务，当地管理层对其重视程度可见一斑。

为何安徽省管理机构如此重视股权投资基金的发展？这与当地重视科技金融创新的发展有颇多关联。安徽省政府金融办副巡视员戴利强表示，由于科技型企业在成长过程中的融资需求是动态的，而股权投资基金可以覆盖所有阶段的融资模式。

此外，该省对科技型企业还有较多优惠政策。如企业完成改制并办理上市辅导备案、成功上市，省财政将给予不超过100万元的奖励。对挂牌”新三板“的企业也会给予最高不超70万元的奖励。

另一边厢，河南省的政策支持也对当地金融机构的快速发展起重要推动作用。在河南省政府发布的《十三五规划纲要》中明确指出，要建设区域性金融中心，壮大银行、证券、保险主体金融业，扩大”金融豫军“规模，规范和支持非银行金融机构发展。

而且针对省内有较多落后产能的情况，当地管理层在推动金融业发展的同时，也注重不良资产的处置。如前述设立的河南资产管理有限公司，其主营业务之一就是不良资产处置，而且这已经是省内第二家资产管理公司。早在2015年10月，中原资产管理有限公司就获批设立，成为河南省内第一家经营不良资产处置的金融机构。

某从事不良资产交易的业内人士向时代财经表示，不良资产会影响银行的考核指标和下年度的贷款额度，如果能够将不良资产卖断，银行能够收回贷款的本金和利息就足够。同时由于二级市场投资者对这些不良资产有不同的看法，所以会存在溢价交易的情况，设立不良资产处置公司还是很有意义的。